«План із 28 пунктів, розроблений представниками США та Росії та представлений Україні цього тижня, містив кінцевий термін і неявну загрозу: підпишіться, або зіткніться з ризиком бути покинутим. Президент США Дональд Трамп заявив у п’ятницю, що українському лідеру Володимиру Зеленському «повинен сподобатися» план США, припустивши, що він у», — пишуть на: www.cnn.com
План із 28 пунктів, розроблений представниками США та Росії та представлений Україні цього тижня, містив кінцевий термін і неявну загрозу: підпишіться, або зіткніться з ризиком бути покинутим.
Президент США Дональд Трамп заявив у п’ятницю, що українському лідеру Володимиру Зеленському «повинен сподобатися» план США, припустивши, що він не налаштований вести переговори.
Відтоді Трамп надіслав неоднозначні повідомлення, заявивши, що план не є його останньою пропозицією, але додав, що якщо Зеленський не прийме його, він може «продовжувати битися від усього серця».
Зеленський визнав суворий вибір у похмурій промові до нації в п’ятницю, представивши план як вибір між втратою Сполучених Штатів як союзника та поступкою вимогам Росії, які задовольняють багато з 28 пунктів.
Якщо Київ втратить підтримку США, це матиме серйозні наслідки для його поставок зброї та доступу до розвідданих, посилюючи існуючі кризи: нестачу солдатів, фінансову кризу та поглиблення недовіри серед українців до заплямованого скандалом президентства.
Перш за все, відмова від пропозиції означала б екзистенційне відділення від США з величезними стратегічними наслідками для України та її європейських спонсорів. Це ризикувало б США повністю відвернутися від конфлікту, відмовитися від обіцянок щодо гарантій безпеки для України та сказати не лише Зеленському, а й європейцям: ви самі по собі.
Неотримання американської зброї зашкодило б Україні, але не так сильно, як три роки тому. Частково це пов’язано з тим, що конфлікт дуже змінився: танки, протитанкова зброя та бронетехніка тепер відіграють підпорядковану роль порівняно з безпілотними літальними апаратами.
І це частково тому, що трубопровід зброї з Європи зараз більший, ніж із США. З початку війни до червня 2025 року Європа виділила щонайменше 40 мільярдів доларів на військову допомогу, що на 5 мільярдів більше, ніж США.
Втрата зброї США найбільше вплине на українську ППО, до якої входять батареї та ракети Patriot. Зеленський неодноразово благав збільшити протиповітряну оборону з боку США, але Патріотів не вистачає. Навіть якщо США припинить власне постачання ракет і запасних частин, це могутність дозволити європейським та іншим союзникам продовжувати допомагати.
Україна також мала обмежені постачання високоефективних американських ракет ATACM.
Адміністрація Трампа виявила більшу готовність продати американську зброю фонду, що фінансується Європою, відомому як Список пріоритетних вимог до України (PURL), вартістю близько 90 мільярдів доларів. Але це може покарати Україну відмовою від програми – якщо Київ відкине план.
Позитивним моментом є те, що Україна створила потужну галузь виробництва безпілотників і ракет, навіть якщо вона потребує розширення. Українські чиновники заявили, що 90% безпілотників, які вона використовує, виготовлені в Україні.
США ненадовго припинили обмін розвідданими з Україною ще в березні після сумнозвісної зустрічі в Овальному кабінеті між Трампом і Зеленським.
Точний характер цієї співпраці ніколи не розголошувався публічно, але, ймовірно, включає раннє попередження про запуски російських ракет і аналіз у реальному часі пересування російських військ, що є критичним у той час, коли російські війська просуваються на кількох ділянках лінії фронту.
У жовтні Зеленський визнав, що всі засоби захисту України від російських ракет – Patriot, NASAMS і IRIS-T – мали б обмежені дані без розвідки США, тобто не було б достатньо інформації для забезпечення захисту.
Українські джерела повідомили CNN, що українські джерела також використовували дані розвідки США для ударів у глибині Росії, в тому числі проти військової та енергетичної інфраструктури.
Європейці покращують свій доступ до такої розвідувальної інформації, але для створення та координації таких можливостей потрібні роки.
Чоловіки і гроші
Найбільші проблеми України є скоріше домашніми, і їх не можна вирішити будь-якою кількістю американських танків чи ракет. Його армія має кризу живої сили. Лише за перші сім місяців цього року десятки тисяч солдатів пішли в самоволку.
Багато піхотних підрозділів сильно не укомплектовані, але зниження призовного віку з 25 років розглядається як політична міна.
Якщо Київ відмовиться від плану, підтримка США його платоспроможності може стати ще однією жертвою. Міжнародний валютний фонд стверджує, що лише протягом наступного року Україні потрібно 65 мільярдів доларів бюджетної підтримки. Європейський Союз намагається погодитися зі способом використання заморожених російських активів як свого роду гарантії кредиту.
План із 28 пунктів – робота представника Трампа Стіва Віткоффа та російського чиновника Кирила Дмитрієва – загрожує зірвати делікатні переговори щодо використання цих активів.
“100 мільярдів доларів із заморожених російських активів буде інвестовано в зусилля під керівництвом США з відновлення та інвестування в Україну. США отримають 50% прибутку від цього підприємства”.
«Заморожені європейські російські кошти будуть розморожені», — наполягає план, навіть якщо ці кошти знаходяться поза контролем США і Європа не є стороною плану.
У американсько-російському плані (пункт 5) сказано, що «Україна отримає надійні гарантії безпеки», але жодних деталей не наводиться.
Слова на кшталт: «Очікується, що Росія не вторгнеться в сусідні країни» (пункт 3) не викличуть довіри у Києва.
Згідно з деякими повідомленнями, згідно з додатком до плану «значний, навмисний і тривалий збройний напад Російської Федерації через узгоджену лінію перемир’я на територію України має розглядатися як напад, що загрожує миру та безпеці трансатлантичного співтовариства».
CNN не вдалося підтвердити таке положення.
Без точних і детальних гарантій, схвалених Конгресом США, щоб вони мали силу закону та підкріплених загрозою санкцій, важко зрозуміти, чому Зеленський приєднався б до голих нарисів плану.
Але відмова принесе ризик для існування.
Задовго до повного вторгнення Росії в Україну президент Росії Володимир Путін мріяв відокремити Європу від США. Улюбленою темою Кремля з моменту приходу Трампа на посаду було протиставити зусилля Трампа врегулювати конфлікт із «розпалювачами війни» в Європі.
План із 28 пунктів киває на напіввідсторонений погляд цієї адміністрації США на НАТО, наріжний камінь миру в Європі протягом 80 років.
У ньому йдеться про те, що «між Росією та НАТО за посередництва Сполучених Штатів буде проведено діалог», обмінявши роль союзника на одного з арбітрів.
Європейські лідери, а також Японія та Канада підійшли якомога ближче до ввічливої відмови від плану в суботній заяві, заявивши, що він «вимагає додаткової роботи».
Вони додали, що «занепокоєні запропонованими обмеженнями збройних сил України», які зроблять Україну вразливою для нападу.
Європейські чиновники зустрічаються зі своїми українськими та американськими колегами в Женеві в неділю для більш детальних переговорів щодо плану.
Деякі європейці вважають, що це катарсис.
“Нам неодноразово і недвозначно говорили, що безпека України, а отже, і безпека Європи, буде відповідальністю Європи. І тепер це так”, – заявив колишній міністр закордонних справ Литви Габріеліус Ландсбергіс у X суботу.
Буквально місяць тому Зеленський сказав, що під час телефонної розмови з Трампом він “обговорював можливості зміцнення нашої протиповітряної оборони, а також конкретні домовленості, над якими ми працюємо для забезпечення цього. Є хороші варіанти та серйозні ідеї щодо того, як нас справді посилити”.
Ці хороші варіанти випарувалися.
Потенційна втрата систем озброєння та розвідувальних даних – і їх негайний вплив на поле бою, яке неухильно змінює шлях Москви, а також енергетичні постачання України – має велике значення.
Але вони бліднуть у порівнянні з перспективою того, що Вашингтон готовий винагородити за агресію Путіна, знизати плечима за його захоплення європейської території та відірватися від найуспішнішого альянсу заради миру сучасної епохи.
Цю думку висловили в суботу кілька високопоставлених республіканців, а сенатор США Роджер Вікер, голова комітету зі збройних сил, сказав: «До будь-яких припущень про те, що ми можемо здійснювати контроль над озброєннями за допомогою серійного вбивці та брехуна, як Путін, слід ставитися з великим скептицизмом».
«Існує давня традиція великих держав у Європі укладати угоди через голови менших країн, що призводить до жахливих страждань», — пише Енн Епплбаум в Atlantic.
“Пакт Молотова-Ріббентропа з його секретними протоколами приніс нам Другу світову війну. Ялтинська угода дала нам холодну війну. Пакт Віткова-Дмітрієва, якщо він витримає, точно впишеться в цю традицію”, – каже вона.