«План президента Дональда Трампа щодо припинення вогню в Газі має увійти в нову фазу протягом кількох тижнів, але ключові частини угоди залишаються невизначеними, оскільки Ізраїль зміцнює свою військову контроль над постраждалим анклавом. З поверненням усіх померлих заручників, окрім одного, утримуваних бойовиками – і питання про те, чи ХАМАС навіть», — пишуть на: www.cnn.com
План президента Дональда Трампа щодо припинення вогню в Газі має увійти в нову фазу протягом кількох тижнів, але ключові частини угоди залишаються невизначеними, оскільки Ізраїль зміцнює свою військову контроль над постраждалим анклавом.
З поверненням усіх померлих заручників, окрім одного, утримуваних бойовиками – і питань щодо того, чи зможе ХАМАС навіть знайти останній набір останків – перший етап плану з 20 пунктів наближається до завершення.
Зараз, на тлі міжнародної стурбованості тим, що двомісячне припинення вогню знаходиться під загрозою зриву, Трамп сповнений рішучості перейти до значно складнішої другої фази угоди, яка включає роззброєння ХАМАС, початок реконструкції та встановлення післявоєнного правління. У центрі нового плану управління Газою є створення «Ради миру», яку очолить Трамп та інші світові лідери.
“Це буде одна з найлегендарніших дощок за всю історію. Кожен хоче потрапити на неї”, – сказав Трамп у Білому домі в середу.
Незважаючи на те, що прем’єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньяху публічно схвалив угоду у вересні, між США та Ізраїлем залишаються значні розриви. США прагнуть швидко перейти до наступного етапу, але Ізраїль обумовлює серйозні кроки поверненням останнього померлого заручника та чинить опір зусиллям США вирішити протистояння з осередком ізольованих бойовиків ХАМАС в окупованих Ізраїлем частинах південної частини Гази.
«Багато (другої фази) залишається відкритою для інтерпретації, що на Близькому Сході є одночасно найкращим і найгіршим», — сказав ізраїльський чиновник CNN.
Прем’єр-міністр Катару Мохаммед бін Абдулрахман аль-Тані разом з Єгиптом і Норвегією попередили минулими вихідними, що перемир’я перебуває у «критичному моменті» і ризикує зруйнуватися, оскільки посередники намагаються досягти прогресу. «Цього ще немає, тому ми щойно зробили паузу», — сказав аль-Тані на форумі в Досі в суботу.
Хоча адміністрація Трампа готова розпочати реабілітацію та реконструкцію анклаву, Ізраїль залишається зосередженим на роззброєнні ХАМАС і демілітаризації Гази – ключовий компонент угоди, але який не має чіткого шляху вперед.
«Питання в тому, чи тим часом ХАМАС залишається там, і все – ми просто звикаємо до цього і приймаємо це», – сказав другий ізраїльський чиновник CNN. За словами чиновника, Трамп хоче побачити прогрес до того, як Нетаньяху відвідає Мар-а-Лаго, приватний маєток президента у Флориді, наприкінці місяця.
США також досі працюють над узгодженням ключових деталей перед потенційним оголошенням другого етапу, включаючи склад міжнародних сил безпеки, передбачених планом, і Раду миру, яка контролюватиме управління Газою, сказав американський чиновник.
За два місяці режим припинення вогню неодноразово піддавався випробуванням, і ХАМАС, і Ізраїль звинувачували один одного в порушенні угоди. За даними Міністерства охорони здоров’я Палестини, ізраїльські військові вбили майже 400 палестинців з моменту набрання чинності у жовтні. Ізраїльські військові кажуть, що троє їхніх солдатів були вбиті бойовиками ХАМАС у той самий період. А правозахисні групи звинуватили Ізраїль у невиконанні своїх зобов’язань щодо потоку гуманітарної допомоги та блокуванні поставок першої необхідності, як-от наметів, у смузі.
У неділю командувач ізраїльськими військовими генерал-лейтенант Еяль Замір заявив, що ізраїльські сили залишаться на так званій жовтій лінії в Газі, до якої вони відступили в рамках перемир’я, називаючи кордон «новою лінією кордону, яка служить передовою лінією оборони для наших громад і лінією оперативної діяльності».
Ізраїльська армія окупувала більше половини Гази, але повинна повністю вийти на наступних етапах угоди. Згідно з угодою, Ізраїлю заборонено постійно окупувати або анексувати анклав.
Тим часом США тиснули на Ізраїль, щоб той відкрив контрольно-пропускний пункт Рафах між Газою та Єгиптом, який мав відновити операції в рамках угоди про припинення вогню. Але в жовтні Ізраїль заявив, що він залишатиметься закритим «до подальшого повідомлення». Раніше цього місяця Ізраїль оголосив, що відкриє пропускний пункт лише в одному напрямку, щоб палестинці могли залишити Газу, але нікому не буде дозволено в’їхати, що викликало обурення арабських і мусульманських країн, які назвали цей крок спробою «витіснити палестинський народ з їхньої землі». Міністри правого уряду Нетаньяху неодноразово виступали за «добровільну» еміграцію жителів Гази та поселення на їхньому місці євреїв.
США працюють над вирішенням суперечки, і очікується, що держсекретар Марко Рубіо підніме це питання зі своїм ізраїльським колегою в середу, повідомив представник США перед зустріччю.
Єгипетський чиновник пояснив відсутність прогресу на наступному етапі прірвою недовіри між Ізраїлем і ХАМАС. «Кожен пункт у ньому прив’язаний до внутрішніх розрахунків обох сторін», — сказав чиновник CNN. Політичні розбіжності – як всередині ізраїльського уряду, так і серед палестинських угруповань – обмежують здатність посередників вживати значущих кроків з низки питань, додали вони.
“Друга фаза не заморожена через одну точку”, – сказав чиновник. «Це заморожено, тому що кожен крок впливає на майбутнє Гази, а сторони ще не бажають платити політичну ціну прийняття остаточного рішення».
Головною вимогою для Ізраїлю є демілітаризація Гази. Угода передбачає виведення з ладу зброї ХАМАС та знищення інфраструктури бойовиків.
У неділю високопоставлений представник ХАМАСу заявив, що бойовики «дуже відкрито» ставляться до того, що робити зі своєю зброєю.
«Ми можемо говорити про заморожування, зберігання або закладення, з палестинськими гарантіями, не використовувати його взагалі протягом цього часу припинення вогню або перемир’я», — сказав Бассем Наїм Associated Press в інтерв’ю в Катарі. Схоже, що ця пропозиція не відповідає положенням про роззброєння в рамках угоди про припинення вогню, і незрозуміло, чи прийме Ізраїль щось інше.
Для управління роззброєнням угода передбачає міжнародні сили, які охоронятимуть частини Гази перед виходом Ізраїлю. Але ця сила зараз існує лише на папері. Минулого місяця Рада Безпеки Організації Об’єднаних Націй прийняла резолюцію, спонсоровану США, яка закріпила план Трампа з 20 пунктів, включаючи мандат, необхідний для створення багатонаціональних сил для Гази, але жодна країна ще офіційно не виділила для цього війська.
За словами американського чиновника, мета адміністрації Трампа полягає в тому, щоб розгорнути сили в Газі на початку наступного року. Але не зрозуміло, які країни братимуть участь. Навіть такі країни, як Індонезія та Азербайджан, які раніше висловлювали готовність надіслати війська, зараз виглядають набагато менш відданими. Американські та ізраїльські офіційні особи повідомили CNN, що міжнародні сили спочатку будуть розгорнуті разом із ізраїльськими військовими в окупованих Ізраїлем частинах Гази, хоча невідомо, чи хочуть мусульманські країни, щоб їх бачили у співпраці з ізраїльськими силами.
Тим часом, за словами ізраїльських офіційних осіб, Ізраїль продовжуватиме підтримувати місцеве ополчення проти ХАМАС у Газі, навіть після смерті лідера найвідомішої банди минулого тижня. Як потенційний удар по післявоєнних планах Ізраїлю в Газі, Ясір Абу Шабаб був убитий під час того, що одне з джерел назвало «внутрішніми зіткненнями», що підкреслює нестабільний характер території після двох років війни.
Без будь-якої чіткої перспективи роззброєння ХАМАС або міжнародного механізму нагляду друга фаза буде зосереджена на зусиллях з відновлення в окупованій Ізраїлем Газі. Ізраїль почав розчищати території в Рафаху на півдні Гази, щоб дозволити відновити зруйновану територію, як частину ширшої стратегії, щоб переконати палестинців переїхати до того, що США назвали «альтернативними безпечними зонами», та ізолювати ХАМАС.
У найближчій перспективі адміністрація Трампа зосереджена на завершенні елементів післявоєнного управління Газою. За словами офіційних осіб США та Ізраїлю, США працюють над завершенням створення Ради миру, яка контролюватиме реконструкцію Гази, і Палестинського технократичного комітету для управління територією. Через якийсь невизначений термін після цього реформована Палестинська адміністрація, яка наразі керує частинами окупованого Західного берега, має взяти на себе управління Газою, відкриваючи двері до того, що резолюція ООН назвала «надійним шляхом до самовизначення Палестини».
Підкреслюючи довгострокові труднощі угоди про припинення вогню, Ізраїль уже відкинув як відповідальність палестинської влади за Газу, так і будь-яке поняття палестинської державності.