«Жахливі повідомлення про різанину сотень мирних жителів Судану після захоплення дарфурського міста Ель-Фашир силами швидкої підтримки повстанців (RSF) минулого тижня стали останньою главою жорстокого конфлікту, в результаті якого за останні два з половиною роки загинули понад 150 000 людей. Але в той час як», — пишуть на: www.cnn.com
Жахливі повідомлення про різанину сотень мирних жителів Судану після захоплення дарфурського міста Ель-Фашир силами швидкої підтримки повстанців (RSF) минулого тижня стали останньою главою жорстокого конфлікту, в результаті якого за останні два з половиною роки загинули понад 150 000 людей.
Але хоча війну в Судані найчастіше зображують як внутрішній конфлікт між двома ворогуючими генералами, туманна участь кількох іноземних держав робить конфлікт набагато складнішим і смертоноснішим.
Багато хто вважає Судан стратегічно важливим у ширшому регіоні. Міст між Близьким Сходом і Африкою, Судан контролює близько 500 миль узбережжя Червоного моря вздовж головного судноплавного шляху. Тут багато сільськогосподарських угідь і значні родовища золота. Це провідний у світі виробник гуміарабіку, харчового, фармацевтичного та косметичного інгредієнта. Він також відіграє ключову роль у водній дипломатії в регіоні, через його територію протікає близько 400 миль Блакитного Нілу.
У четвер, зіткнувшись із зростаючим міжнародним тиском у зв’язку з повідомленнями про різанину в Дарфурі, RSF заявили, що погодилися укласти гуманітарне перемир’я, запропоноване чотирма країнами, відомими як «четвірка»: Сполученими Штатами, Об’єднаними Арабськими Еміратами, Єгиптом і Саудівською Аравією. Представник Державного департаменту США заявив, що США продовжують співпрацювати безпосередньо з RSF і конкуруючими Збройними силами Судану (SAF) «для сприяння гуманітарному перемир’ю». Він закликав обидві сторони приєднатися до нього, «враховуючи невідкладну необхідність деескалації насильства та припинення страждань суданського народу».
Експерти, правозахисники та кілька західних урядів звинуватили три ті самі країни, що беруть участь у досягненні потенційного перемир’я – ОАЕ, Саудівську Аравію та Єгипет – разом із Росією у спробах вплинути на конфлікт у Судані різними засобами, зокрема шляхом постачання зброї, фінансової та матеріально-технічної підтримки та надання дипломатичної підтримки.
Усі четверо спочатку підтримували суданську армію, коли вона скинула багаторічного диктатора Омара аль-Башира в 2019 році та коли зміцнила свою владу над країною в результаті державного перевороту в 2021 році.
Але коли дві провідні фігури, що стояли за переворотом – голова RSF Мохамед Хамдан Дагало, також відомий як Хемедті, та Абдель Фаттах аль-Бурхан, відповідальний за SAF – почали воювати один з одним, іноземним державам довелося вибрати, кого підтримувати – і їхня участь стала ще туманнішою.
Багато чого поставлено на карту. «Той, хто контролює Судан, може мати вплив у ширшому регіоні, на Африканському Розі, а також в Африці на південь від Сахари», — сказав Чарльз Рей, американський дипломат у відставці, який працював послом США в Камбоджі та Зімбабве, а зараз є головою Африканської програми в Інституті досліджень зовнішньої політики.
Ось що ми знаємо про деяких передбачуваних гравців.
ОАЕ неодноразово звинувачували в постачанні зброї воєнізованому RSF Дагало.
Експерти та правозахисники відстежили зброю, знайдену в Дарфурі, до ОАЕ, а за часів адміністрації Байдена Сполучені Штати – ключовий союзник ОАЕ – окреслили зв’язки між низкою компаній, що базуються в країні Перської затоки, та повстанцями RSF.
ОАЕ рішуче заперечують ці звинувачення, хоча група експертів, призначена Радою Безпеки ООН, минулого року заявила, що вони «заслуговують довіри».
Через ці звинувачення кілька американських законодавців неодноразово намагалися заблокувати продаж американської зброї ОАЕ, а минулого тижня Комітет із закордонних справ Сенату США закликав офіційно визнати RSF терористичною організацією. У тій же заяві комітет заявив, що «іноземні спонсори», включаючи ОАЕ, «підживлювали конфлікт і отримували від нього прибуток». Комітет конкретно не закликав США припинити продаж зброї ОАЕ.
Халіл аль-Анані, професор політики та запрошений дослідник Центру сучасних арабських досліджень Джорджтаунського університету, сказав CNN, що хоча ОАЕ беруть участь у справі Судану «головним чином з економічними цілями — контролювати його природні багатства, включаючи сільське господарство та золото», були й інші причини.
Він сказав, що ОАЕ «не хочуть бачити успішний демократичний перехід у Судані».
“Це вписується в його більш широку регіональну кампанію проти рухів “арабської весни”; більше десяти років (ОАЕ) були головним спонсором контрреволюційних сил в арабському світі”, – сказав він.
Зв’язки між ОАЕ та ополченням RSF сягають ще поза межами поточного конфлікту. Керівник RSF Хемедті має хороші зв’язки в ОАЕ через деяких членів своєї родини, які, за словами американських чиновників, контролюють мережу компаній, що базуються в країні Перської затоки.
Управління з контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC) наклало санкції на декілька з цих компаній, заявивши, що вони брали участь у постачанні зброї RSF і фінансували сили шляхом продажу золота, отриманого з шахт у контрольованих RSF районах, торговцям у Дубаї.
OFAC заявив, що ці компанії контролювали Хемедті, його брати Алгоні Хамдан Дагало Муса та Абдул Рахім Дагало або інші люди, тісно пов’язані з ним.
Оголошуючи про санкції проти Муси, OFAC конкретно зазначив, що він проживає в Дубаї та бере участь у «зусиллях RSF із закупівлі зброї та іншого військового обладнання».
Анвар Гаргаш, старший дипломатичний радник лідера ОАЕ, назвав повідомлення про причетність ОАЕ до RSF «фейковими новинами».
“На жаль… за допомогою фейкових новин, за допомогою всіляких медіа-кампаній, є спроби дійсно представити нас в іншому світлі. Але це те, чого ми хочемо: ми хочемо переговорів, ми хочемо переходу до цивільного правління, і, найголовніше, нам потрібне припинення вогню”, – сказав Гаргаш.
Крім того, посольство ОАЕ у Вашингтоні, округ Колумбія, звернулося до CNN цього тижня після публікації попереднього звіту CNN, у якому згадувалося про ймовірну причетність до Судану, відкидаючи претензії та заявляючи, що воно «послідовно підтримує регіональні та міжнародні зусилля для досягнення негайного припинення вогню, захисту цивільних осіб і забезпечення відповідальності за порушення, вчинені всіма воюючими сторонами».
“Ми категорично відкидаємо будь-які заяви про надання будь-якої форми підтримки будь-якій воюючий стороні з початку громадянської війни”, – сказав офіційний представник ОАЕ в ноті, надісланій CNN.
Чиновник вказав на звіт, опублікований групою експертів ООН щодо Судану цього квітня, який не містить звинувачень у причетності ОАЕ, на відміну від раніше опублікованих ітерацій цього звіту.
Але джерело, обізнане з ситуацією, повідомило CNN, що експерти ООН дійсно знайшли в Дарфурі те, що, на їхню думку, було достовірним доказом того, що ОАЕ постачали зброю RSF, включаючи відстеження боєприпасів, раніше експортованих до ОАЕ з Болгарії. Ці докази не були включені в квітневий звіт. CNN звернувся до ООН за коментарем.
Болгарський уряд повідомив CNN, що не видавав жодних дозволів на експорт оборонної продукції до Судану.
Окремо Amnesty International опублікувала докладний звіт на початку цього року, в якому стверджувалося, що китайська зброя, включаючи гаубиці AH4, була знайдена в Дарфурі. За даними Стокгольмського міжнародного інституту дослідження проблем миру, ОАЕ є єдиною країною, яка підтвердила імпорт цієї конкретної зброї з Китаю.
CNN звернулася до уряду ОАЕ з проханням прокоментувати ці конкретні звинувачення.
У Міністерстві закордонних справ країни повідомили, що гаубиці, про які йде мова, «доступні на міжнародному ринку вже майже десять років».
«Твердження про те, що лише одна країна придбала або передала цю систему, є недійсним», — заявили в міністерстві CNN, незважаючи на те, що записи свідчать про інше. CNN звернувся до китайського виробника зброї за коментарем.
У міністерстві ОАЕ не ставили питання про боєприпаси болгарського виробництва.
Але рідкісним визнанням дипломатичної невдачі Гаргаш сказав під час заходу в Бахрейні 2 листопада, що міжнародне співтовариство зробило «помилку», не «заступившись», коли два генерали повалили цивільний уряд у 2021 році.
ОАЕ були серед небагатьох країн, поряд з Росією, Саудівською Аравією, Єгиптом і Китаєм, які не засудили переворот, коли він відбувся.
“Але це був час, коли Судан тільки виходив з-під американських санкцій, і ми подумали: ні, давайте виведемо Судан з-під американських санкцій. Очевидно, що пізніше сталося те, що відносини двох генералів погіршилися і призвели Судан до поточної громадянської війни, яку ми бачимо сьогодні”, – сказав він.
Сельма ель-Обейд, незалежний дослідник, який більше десяти років вивчає ситуацію в Судані та регіоні загалом, сказав, що військова співпраця між ОАЕ та RSF виходить далеко за рамки поставок зброї.
«Для ОАЕ найважливіше — отримати (доступ до) ополчення RSF, щоб вони могли використовувати їх деінде», — сказала вона CNN.
Суданські війська воювали в Ємені в складі очолюваної Саудівською Аравією коаліції проти підтримуваних Іраном повстанців-хуситів там до державного перевороту в Судані 2021 року. У 2019 році Хемедті підтвердив, що суданські бійці перебувають у Ємені, і сказав, що вони продовжуватимуть підтримувати коаліцію.
Сусідній Єгипет підтримав Аль-Бурхана та Хемедті, коли вони розпочали переворот, щоб усунути аль-Башира, навіть провівши серію спільних військових навчань у 2021 та 2022 роках.
Президент Єгипту Абдель Фаттах аль-Сісі — колишній генерал, який прийшов до влади після військового перевороту 2013 року, який усунув з посади першого демократично обраного президента Єгипту. Відтоді Сісі жорстко боровся з інакодумством і громадянськими свободами. Численні міжнародні організації, включаючи ООН і Human Rights Watch, висловили серйозну стурбованість щодо ситуації з правами людини в Єгипті.
«Вільний і демократичний Судан (відкриє) усі проблеми в Єгипті, і це не полегшить тамтешньому уряду збереження контролю», — сказав Рей, колишній американський дипломат, CNN.
Після того, як два генерали посварилися, Каїр ясно дав зрозуміти, що вважає аль-Бурхана та СВС законною владою в Судані. Уряд проводив неодноразові зустрічі з міністрами аль-Бурхана, забезпечуючи дипломатичну підтримку. На одному з цих засідань минулого місяця міністерство закордонних справ Єгипту спеціально підтримало SAF, зробивши заяву, в якій висловлюється «прихильність Єгипту суверенітету, територіальній цілісності Судану та життєво важливій ролі його національних інституцій, зокрема Збройних сил Судану».
У минулому Хемедті звинувачував Єгипет у постачанні зброї СВС і нападі на RSF – звинувачення Єгипет відкидав.
CNN звернулася до єгипетського уряду за коментарем.
Єгипет, як його безпосередній сусід, має багато причин цікавитися майбутнім Судану.
«Єгипет залучений головним чином через проблеми національної безпеки, зокрема через наслідки нестабільності в Судані для річки Ніл, рятувальної лінії Єгипту», — сказав аль-Анані з Джорджтаунського університету, додавши, що для Каїра є ще одна ключова мотивація: «запобігти виникненню демократичної системи в Судані після падіння аль-Башира».
Водночас він додав, що підтримка Єгипту обмежена, оскільки Каїр «обмежений своєю сильною економічною залежністю від ОАЕ, які надають режиму Сісі величезну фінансову допомогу».
Є й практичні міркування.
«Єгипет також побоюється гуманітарних наслідків війни: приплив десятків тисяч суданських біженців посилив тиск на і без того крихку економіку», — сказав аль-Анані, а Рей також вказав на давні проблеми водної безпеки в Єгипті.
Єгипет і Ефіопія перебувають у конфлікті через воду більше десяти років, відтоді як Ефіопія оголосила про свій намір побудувати Велику ефіопську дамбу Відродження на Нілі. Гребля була офіційно відкрита у вересні на тлі гучних протестів з боку Єгипту, який покладається на Ніл для отримання близько 90% прісної води.
Судан, який стоїть між Ефіопією та Єгиптом, є ключовим гравцем у суперечці. «Поступливість Судану та його сторона є плюсом (для Єгипту) у конкуренції з Ефіопією», — зазначив Рей.
Зовні Ер-Ріяд зберігає нейтралітет, закликаючи до суданського розв’язання конфлікту та сприяючи посередницьким зусиллям разом із США.
Але, як і Єгипет, спостерігачі кажуть, що Саудівська Аравія непомітно підтримала аль-Бурхана та його СВС, надаючи йому дипломатичну підтримку.
Країна відіграла визначну роль в евакуації тисяч людей із Судану, більшість із яких були іноземцями, у перші тижні бойових дій.
Саудівська Аравія чітко дала зрозуміти, що вважає Судан своїм безпосереднім сусідом, і її основні зусилля були спрямовані на підтримку стабільності вздовж Червоного моря – ключового торговельного каналу, що є центральним для планів саудівського прем’єр-міністра та наслідного принца Мохаммеда бін Салмана щодо саудівської економіки.
CNN звернувся до Саудівської Аравії за коментарем.
Рей сказав, що, як і ОАЕ, Саудівська Аравія має глибокі економічні та стратегічні інтереси в Судані, включаючи те, щоб вона не була затьмарена своїми регіональними суперниками.
«Є економічна вигода від участі саудівців в Африці, як у Північній Африці, так і в країнах на південь від Сахари (Африка), де вони також з’являються все більше і більше, але я думаю, що вони також, ймовірно, дивляться на своїх конкурентів, і це так само, як можливість йти в ногу з конкуренцією, — сказав Рей.
Зайнята власною війною в Україні, Росія також розглядала Судан як можливість поглибити свій вплив в Африці.
США звинуватили Росію в тому, що вона «грає з обох сторін конфлікту для досягнення власних егоїстичних політичних цілей ціною життя суданців».
Раніше CNN повідомляв, що російське угруповання найманців Вагнера постачало RSF ракети через Сирію, Лівію та Центральноафриканську Республіку.
Ця група найманців роками підтримувала групи бойовиків і авторитарні режими в Сахелі в обмін на мінеральні ресурси, включаючи величезні концесії в золотодобувній промисловості Судану.
Участь Вагнера в Судані, очевидно, привернула увагу й України. Повідомляється, що Київ здійснив серію атак на RSF у 2023 році. Розслідування атак CNN дійшло висновку, що за ними, ймовірно, стоїть Україна, Київ відмовився ні підтвердити, ні спростувати це твердження.
Участь Росії ускладнилася після невдалого заколоту Вагнера проти президента Росії Володимира Путіна у 2023 році та подальшої загибелі в авіакатастрофі її лідера Євгена Пригожина. Відтоді Кремль намагався поглинути ПВК «Вагнера» та його бійців у російську армію та встановити прямий контроль над воєнізованими формуваннями, які взяли на себе операції ПВК «Вагнер».
Однак, хоча Вагнер відкрито підтримував Хемедті, Кремль веде переговори з аль-Бурханом і його силами. Прагнучи отримати доступ до Червоного моря, Москва намагається отримати згоду Судану на будівництво військово-морської бази в Порт-Судані.
CNN звернувся до російського уряду за коментарем.
Аль-Анані сказав CNN, що, на його думку, «у суданському конфлікті немає нейтральної особи».
“Кожна сторона має власні цілі та втручається, щоб переслідувати свої інтереси. Контролювати (Судан) означає утримувати вплив на весь регіон на південь від Сахари”, – сказав він CNN.
Роки жахливого насильства послабили Судан, зануривши його інститути в хаос і зробивши його населення більш вразливим і бідним. Все це, сказав аль-Анані, робить його придатним для експлуатації іноземними державами.