«Після дев’яти місяців спроб схилити Росію до поступок, використовуючи лише стимули – чи то шляхом проведення переговорів про відновлення дипломатичних відносин чи проведення великого двостороннього саміту на території США – адміністрація Трампа несподівано оголосила про «масові санкції» в середу проти двох найбільших виробників нафти в Москві. Лише тиждень тому президент Дональд», — пишуть на: www.cnn.com
Після дев’яти місяців спроб схилити Росію до поступок, використовуючи лише стимули – чи то шляхом проведення переговорів про відновлення дипломатичних відносин чи проведення великого двостороннього саміту на території США – адміністрація Трампа несподівано змінила положення про «масові санкції» в середу проти двох найбільших виробників нафти в Москві.
Всього тижнем раніше президент Дональд Трамп відмовився від постачання Україні ракет великої дальності «Томагавк» після телефонної розмови з президентом Росії Володимиром Путіним, який домігся запрошення на другий двосторонній саміт, цього разу в Будапешті.
Державному секретарю Марко Рубіо, одному з найбільш агресивних членів кабінету Трампа щодо України, було доручено підготувати цей саміт. Але безкомпромісне наполягання Росії на тому, що вона вважає «корінними причинами» конфлікту, нарешті вразило Білий дім. Трамп не хотів «гаяти час» на інший саміт, сказав він у середу, хоча залишив двері відкритими, припустивши, що «ми зробимо це в майбутньому».
Розчарування Трампа Росією явно зростало в останні місяці, коли стало ясно, що його широко розрекламований саміт на Алясці не зміг зупинити ескалацію насильства в Україні. Він навіть змінив свою позицію щодо українських ударів глибоко всередині Росії, посиливши обмін розвідданими, щоб допомогти Києву атакувати військові та енергетичні об’єкти, повідомили CNN минулого тижня джерела.
І все ж після того, як численні погрози Трампа посилити санкції проти Москви не здійснилися, а розмова між двома президентами минулого тижня свідчить про те, що лідер США все ще сприйнятливий до переконань Росії, рішення в середу запровадити санкції проти російських нафтових гігантів та їхніх дочірніх компаній засліпило експертів.
«Це було справді дивно просто тому, що між риторикою і діями Трампа завжди була розбіжність», — сказала Марія Шагіна, старший науковий співробітник лондонського Міжнародного інституту стратегічних досліджень (IISS), у письмових коментарях для CNN.
«Схоже, сьогодні Росія переграла, і терпіння Трампа закінчилося», – написала вона.
Наскільки це буде боляче для Росії, експерти та енергетичні ринки ще намагаються розшифрувати.
Це перший випадок, коли Трамп запровадив прямі санкції проти Росії після того, як він повернувся на посаду в січні, хоча в серпні його адміністрація оголосила про введення додаткових мит для Індії на закупівлі російської нафти.
Санкції є типовими в тому сенсі, що зазначені в списку компанії — «Роснефть» і «Лукойл» разом із десятками дочірніх компаній — заморозять активи в Сполучених Штатах, а американським компаніям буде заборонено вести з ними справи. Проте більшість експертів погоджуються, що націлювання на «Роснефть» і «Лукойл» є суттєвою зміною. Разом на дві компанії припадає близько половини російського експорту нафти, повідомляє RBC Capital Markets.
У січні адміністрація Байдена ввела останній пакет санкцій проти третьої та четвертої за величиною нафтових компаній Росії «Газпромнефть» і «Сургутнефтегаз». Але це залишило найбільших у спокої, кажуть експерти, через побоювання спровокувати глобальні перебої з поставками, що призведе до зростання цін на нафту.
У своїй записці в середу ввечері Хеліма Крофт, керівник департаменту сировинних стратегій RBC, назвала санкції Трампа «найбільш суттєвим кроком Сполучених Штатів на сьогодні, щоб закрити російський військовий банкомат».
Ще одним першим моментом для другого терміну Трампа тут є поява (випадково чи планово) координації санкцій із союзниками по НАТО, що було нормальною практикою за адміністрації Байдена.
Тижнем раніше, 15 жовтня, Велика Британія розширила санкції до «Роснефти» і «Лукойлу», а в середу Євросоюз також одноголосно схвалив свій 19-й пакет санкцій. Цей пакет включає повну заборону на операції з “Роснефтью”. І хоча він не націлений на «Лукойл», він переслідує Litasco, торговельний підрозділ «Лукойлу» в Об’єднаних Арабських Еміратах, який Європейський Союз описує як «видатного джерела тіньового флоту Лукойлу».
«Це чіткий сигнал з обох боків Атлантики про те, що ми продовжуватимемо колективний тиск на агресора», — написала президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн, яка також провела телефонну розмову в середу з міністром фінансів США.
Вплив, який нові санкції США можуть мати на російську економіку, є предметом дискусій. Шагіна, старший науковий співробітник IISS, зазначає, що цей крок відбувається в «вразливу точку» для Москви, яка стикається з подвійним ударом західних санкцій і того, що вона називає українськими «фізичними санкціями» через триваючі атаки безпілотників на російську енергетичну інфраструктуру. Ці атаки вже спричинили 20% падіння енергетичних доходів Росії за цей рік, хоча Москва планує компенсувати дефіцит за рахунок підвищення податків.
«Це сильний сигнал, але це більше сигнал, ніж величезний удар по російській економіці», — сказав Яніс Клюге з Німецького інституту міжнародних справ і питань безпеки, аналітичного центру в Берліні. Він зазначає, що наразі на рубль практично не вплинуло, а акції «Лукойлу» та «Роснефти» впали, але «не впали».
Експерти здебільшого очікують, що, незважаючи на можливі тимчасові перебої з поставками, Росія знайде способи зберегти свою нафту, включно з видобутою «Лукойлом» і «Роснефтью», на світові ринки.
«Росія створила повну автономну інфраструктуру, щоб мати можливість продовжувати постачати свою нафту своїм торговим партнерам, особливо в Індії, особливо в Китаї», — сказав Аджай Пармар, директор відділу нафтових ринків і переходу в енергетику в Independent Commodity Intelligence Services (ICIS), лондонській компанії, що займається аналізом сировинних даних і аналітики. Він сказав, що вважає, що росіяни просто внесуть «коригування» і створять нові обхідні шляхи.
Тривалий вплив залежатиме від прагнення США вирішувати ці обхідні шляхи, коли вони з’являться, сказав Річард Бронз, керівник відділу геополітичного аналізу в Energy Aspects, фірмі, що займається даними та розвідкою в Лондоні.
«Поки що неясно, чи адміністрація Трампа, навіть якщо вона не отримає від Путіна те, що хоче, матиме рішучість і бажання піти цим шляхом», — сказав він CNN.