«Лондон. Через три з половиною роки після повномасштабного вторгнення Росії в Україну, з мирним процесом під проводом США на льоду та безвиході на полі бою, союзники Києва закликають до відновлення економічного тиску на Москву. Мета: підвищити вартість війни для Кремля до рівня, який змусить його змінитися», — пишуть на: www.cnn.com
Лондон —
Через три з половиною роки після повномасштабного вторгнення Росії в Україну, з мирним процесом під керівництвом США на льоду та безвиході на полі бою, союзники Києва закликають до відновлення економічного тиску на Москву. Мета: підвищити вартість війни для Кремля до рівня, який змусить його змінити курс.
Вісімнадцять пакетів санкцій Європейського Союзу та десятки інших з боку Сполучених Штатів, Великої Британії та інших послабили економіку Росії, але не її рішучість продовжувати боротьбу.
Отже, експерти кажуть, що потрібні не просто додаткові, а розумніші покарання.
«Нам просто потрібно бути розумнішими», — сказав Тімоті Еш, дослідник Росії з британського мозкового центру Chatham House, який консультував низку урядів щодо впливу санкцій проти Москви.
Значне зростання військових витрат допомогло російській економіці зрости понад 4% у 2023 і 2024 роках, але цього року уряд очікує зростання лише на 1%. Він також передбачає інфляцію на рівні 6-7% до кінця року, а процентні ставки знаходяться на болючому рівні 17%, спрямованому на стримування зростання цін.
Надзвичайно важливі прибутки Кремля від нафти та природного газу падають, а бюджетний дефіцит – розрив між державними витратами та доходами – збільшується.
Проте останній трирічний бюджетний план, поданий до парламенту наприкінці вересня, показує, що військові витрати залишаться на рівні приблизно в чотири рази довоєнного рівня. І це багато в чому завдяки російським платникам податків.
Починаючи з січня Кремль вирішив підвищити податок на додану вартість (ПДВ) з 20% до 22%, причому додаткові надходження «насамперед будуть спрямовані» на оборону та безпеку, повідомляє Міністерство фінансів.
Президент Росії Володимир Путін відкрито визнав економічну ціну підвищення ПДВ, заявивши на початку цього місяця, що цей захід «позначиться на економічному зростанні», але він все одно захищав це.
Рішення Кремля «сумісне з плануванням тривалого конфлікту та тривалого режиму обмеженого приватного попиту», – сказала CNN Олександра Прокопенко, співробітник Євразійського центру Carnegie Russia.
Іншими словами, російський уряд змирився зі зростаючим економічним болем війни. Але чи можливі покарання настільки шкідливі, що вони підірвуть рішучість Росії продовжувати боротьбу?
Мито в розмірі 500% для будь-якої країни, що купує російський енергетичний експорт, запропоноване в Законі про санкції проти Росії – запроваджене за підтримки обох партій у Конгресі США, але ще не винесене на голосування – безперечно буде таким, стверджує Еш, науковий співробітник програми Росії та Євразії Chatham House. “Це повністю зупинить російський експорт. Це абсолютно точно розвалить російську економіку та зупинить російську військову машину”, – сказав він CNN.
Але ніхто, включно з Путіним, який минулого тижня назвав цю ідею «неможливою для уяви», не очікує, що США підуть на неї, оскільки вилучення російської нафти та природного газу з ринку підвищить світові ціни.
Замість цього Еш пропонує значно нижчий так званий «вторинний» тариф у 20-30%, що дозволить російському експорту продовжувати надходити на світовий ринок, але з певним нюансом: отримані доходи мають використовуватися для фінансування України.
Використання російського багатства для фінансування України зараз є центром дискусій у Європі щодо іншого економічного заходу – такого, який також надішле чітке повідомлення про довговічність Києва у цій війні.
Згідно з повідомленнями низки ЗМІ, які базуються на внутрішньому документі Європейського Союзу, ЄС розглядає можливість використання заморожених російських активів у Європі як основи кредиту Україні на 140 мільярдів євро (162 мільярди доларів). Від Києва вимагатимуть погасити борг лише в тому випадку, якщо Росія виплатить репарації за свою війну.
За словами Еша, нова позика надішле Росії «дійсно сильний сигнал про те, що Україна добре фінансується (і) вона зможе купувати зброю, щоб підтримувати тривалу війну».
У своїй статті в Financial Times, підтримуючи план, канцлер Німеччини Фрідріх Мерц також написав, що «Москва сяде за стіл для обговорення припинення вогню лише тоді, коли зрозуміє, що Україна має більшу силу».
Інший варіант полягає в тому, щоб націлити нові заходи на найслабші місця російської економіки, припускає Олександр Коляндр, старший науковий співробітник Програми демократичної стійкості в Центрі аналізу європейської політики.
Його ідея зосереджена на давній нестачі робочої сили в Росії, яка загострилася після початку війни, і багато чоловіків працездатного віку були або мобілізовані, або втекли за кордон. Зараз російські громадяни стикаються з додатковими перешкодами при оформленні робочих віз у деяких європейських країнах, а в країнах Балтії та Польщі їх фактично заборонено.
«Замість того, щоб обмежувати професійну імміграцію з Росії на Захід, я вважаю, що слід лише заохочувати відтік мізків», — сказав Коляндр. Це призведе до загострення трудової кризи в Росії, а також до підвищення тиску на зарплати, що ускладнить її боротьбу з інфляцією, зазначив він.
Експерти кажуть, що окрім нового підходу до санкцій важливо ефективніше застосовувати існуючі санкції.
У масованому ракетно-безпілотному ударі по Україні в ніч на 5 жовтня Росія, за словами президента України Володимира Зеленського, застосувала понад 500 систем озброєння, які містять понад 100 тисяч деталей іноземного виробництва – в тому числі європейського. Це незважаючи на санкції Заходу, які забороняють продаж Росії військових компонентів і компонентів подвійного призначення на мільярди доларів.
«Зараз, на четвертому році повномасштабної війни, просто дивно чути, як хтось заявляє, що не знає, як зупинити потік критичних компонентів», — сказав Зеленський.
За словами Еша, штрафи за невиконання вимог повинні застосовуватися належним чином. «Ці особи, компанії та країни отримують величезний прибуток, який допомагає Росії порушувати санкції, — сказав він, — але жодних покарань… ніхто не сяде у в’язницю».
Але, можливо, найефективніше покарання російської військової економіки в руках не союзників України, а самої України.
За останні місяці ескалація ударів Києва з безпілотників великої дальності по російських нафтопереробних заводах, згідно з нещодавньою оцінкою російського аналітичного агентства Siala, вивела з ладу 38% російських нафтопереробних потужностей, хоча Сергій Вакуленко, старший науковий співробітник Євразійського центру Carnegie Russia, сказав, що такі оцінки не враховують, скільки простоїв раніше і скільки пошкоджень було відремонтовано.
Тим не менш, страйки призвели до дефіциту бензину в Росії і змусили її експортувати більше сирої нафти, що, як правило, менш вигідно, ніж продавати нафтопродукти.
Еш вважає, що страйки є потужною зброєю проти російської економіки з двох причин: «Ви не лише спричиняєте внутрішню руйнацію економіки через брак палива на насосних станціях, але й фактично обмежуєте їхні надходження від експорту».
Це посилює аргументи на користь постачання Україні більшої кількості західної зброї великої дальності та з меншими обмеженнями на її використання, сказав він CNN.
І, виходячи з нещодавньої реакції Путіна, Росія може боятися цього більше, ніж будь-яких економічних санкцій.
На російському економічному форумі минулої п’ятниці Путіна запитали, що станеться, якщо США дозволять доставити в Україну свої ракети середньої дальності «Томагавк». Можливо, сподіваючись переконати адміністрацію Трампа, він відповів, що це призведе до «руйнування відносин США і Росії».