«Президент Дональд Трамп пішов на надзвичайну поступку у своїй знаковій угоді з лідером Китаю Сі Цзіньпіном у четвер: в обмін на обіцянки, що Китай розправлятиметься з фентанілом, Сполучені Штати зменшать на 10% мита, які вони стягують з китайських товарів. На перший погляд, це багатообіцяюча угода, яка може відновити деякі з них», — пишуть на: www.cnn.com
Президент Дональд Трамп пішов на надзвичайну поступку у своїй знаковій угоді з лідером Китаю Сі Цзіньпіном у четвер: в обмін на обіцянки, що Китай розправлятиметься з фентанілом, Сполучені Штати зменшать на 10% мита, які вони стягують з китайських товарів.
На перший погляд, це багатообіцяюча угода, яка може відновити частину торгівлі між двома найбільшими економіками світу, яку тарифи завадили. Зменшення призведе до зниження мінімального тарифу на китайський імпорт до 20%, а середня тарифна ставка впаде приблизно до 47%. Це чудово порівняно з багатьма іншими торговими партнерами США, але все ж більше відповідає решті світу.
Це може дати певне полегшення американським споживачам, і це означає, що китайські товари можуть позбутися статусу ізгоя в Сполучених Штатах, який наклав на них високі тарифи Трампа.
Але зниження тарифів також є значним ризиком для адміністрації Трампа, яка зіткнулася з постійною проблемою у своїй безпрецедентній торговельній війні з Китаєм: Сі на кожному кроці перемагав Трампа в торговельній війні. Навіть той факт, що вони особисто зустрілися в четвер, означає, що Трамп уже поступився вимогам Китаю. І, як показала історія в цих угодах «знову-знову», «знову-знову», не ясно, що Сполучені Штати отримають щось серйозне назад, поступившись митами на фентаніл.
Тим часом Трамп ризикує ще більше зіпсувати відносини Америки з її ключовими союзниками, в той же час налагоджуючи більш дружні стосунки з її головним економічним супротивником.
Трамп робить ставку, що цього разу все буде інакше. Історія говорить про інше.
Трамп хотів отримати чотири основні результати від мит проти Китаю: скорочення надходження фентанілу в Сполучені Штати, повернення виробництва в Сполучені Штати, відновлення торговельного балансу та продаж активів TikTok у США.
Адміністрація досягла реального прогресу в усіх чотирьох випадках: Китай вказав на рішучі дії, які він вжив для запобігання експорту основних хімічних речовин, які використовуються для виробництва фентанілу. Десятки компаній пообіцяли багатомільярдні інвестиції у виробництво США. Торговий розрив між США та Китаєм у серпні досяг мінімуму за 21 рік. І Трамп і Сі погодилися на рамки угоди TikTok.
Але холодні відносини також спричинили великі проблеми для Сполучених Штатів. Китай обмежив експорт рідкоземельних мінералів – найважливіших елементів електроніки та військової техніки. Він відмовився купувати соєві боби в США, завдавши шкоди американським фермерам. І це ускладнило життя деяким ключовим компаніям США, розпочавши антимонопольне розслідування. Китай також запровадив власні високі тарифи на імпорт із США.
Незважаючи на кілька раундів переговорів із торговельними переговорниками США, Китай продовжував повільно виконувати обіцянки адміністрації Трампа. Рідкісноземельні метали, зокрема, стали ключовим моментом спотикання, і попередні гарантії вільного ринку рідкоземельних елементів так і не здійснилися. Пекін навіть посилив контроль, розширивши обмеження на початку цього місяця.
Згідно з угодою в четвер, Китай погодився скасувати ці нещодавно запроваджені правила, хоча початкові обмеження, оприлюднені в квітні, здається, залишаються в силі.
Тим часом майбутнє TikTok у США залишається невизначеним після раундів торгових переговорів між двома країнами. Пекін не підтвердив досягнення остаточної угоди щодо TikTok після зустрічі Сі та Трампа, пообіцявши лише співпрацювати з США, щоб «належним чином вирішити» проблему.
Трамп часто визнавав, що Китаю часто не вдається виконати свою частину угоди – зокрема, коли він оголосив у листопаді 2024 року, що підвищить мита для Китаю через кризу з фентанілом.
«Я мав багато переговорів з Китаєм про величезну кількість наркотиків, зокрема фентанілу, які надсилаються до Сполучених Штатів – але безрезультатно», – написав Трамп у Truth Social через кілька тижнів після дня виборів. Тоді обраний президент Трамп заявив, що офіційні особи Китаю пообіцяли йому, що країна страчуватиме наркоторговців, спійманих на переправці наркотиків у Сполучені Штати, але «так і не виконав».
То навіщо Трампу зараз укладати угоду з Китаєм щодо фентанілу, якщо Сі продовжує відступати?
По-перше, Китай вжив чесних заходів щодо фентанілу. Наприклад, влітку країна додала до списку контрольованих речовин ще два елементи, які використовуються для виробництва фентанілу. Коли злочинні мережі адаптувалися та почали продавати ці елементи на чорному ринку, Китай також намагався перешкодити цьому експорту.
Трамп у четвер назвав «дуже рішучі дії» Китаю щодо боротьби з фентанілом як причину для зниження тарифів США на китайські товари.
Схоже, що за останні роки було досягнуто певного прогресу в зменшенні викидів фентанілу з Китаю – і є деякі обмежені докази того, що дії Китаю впливають після того, як мита Трампа набули чинності. Агентство США з контролю за наркотиками в щорічному звіті, опублікованому в травні, заявило, що чистота фентанілу знизилася протягом 2024 року, що відповідає ознакам того, що кухарі фентанілу в Мексиці мали проблеми з отриманням ключових хімічних речовин-прекурсорів. Митні та прикордонні служби США також повідомили, що фентаніл, зупинений на кордоні, знизився в 2024 році і має намір знову знизитися в 2025 році.
Трамп може погоджуватися чи не погоджуватися з тим, що Китай досяг прогресу щодо фентанілу, але цього тижня він висловив іншу ноту на цю тему, ніж співав у минулому. У середу він заявив, що «Китай працюватиме зі мною» над обмеженням наркотиків.
“Я вірю, що вони допоможуть нам у ситуації з фентанілом”, – сказав Трамп. «Вони збираються робити те, що можуть».
По-друге, Китай має значні важелі впливу на Сполучені Штати. Мита Трампа мали багато негативних наслідків, у тому числі розлютили американських фермерів – ключового блоку голосів – і створили дефіцит рідкоземельних елементів. Китай також відмовився повністю відкрити свій ринок для американських чіпів штучного інтелекту, головної мети Трампа, щоб допомогти зміцнити домінування США у сфері штучного інтелекту.
Мита залишаються одним із ключових важелів, які Трамп може використовувати, навіть якщо Китай знайшов ринки за межами Сполучених Штатів, які бажають купувати його товари, зменшуючи шкоду, яку завдали збори Трампа.
Тим не менш, зниження тарифів є однією з ключових вимог Китаю. Ще однією була зустріч Трампа з Сі.
Відмова від частини цієї підстави – особливо якщо Китай проявив деяку добру волю щодо фентанілу – дає Трампу певну можливість отримати від цих переговорів те, що він хоче. У нечіткій заяві в четвер Китай заявив, що внесе «відповідні корективи» у свої контрзаходи щодо тарифів на фентаніл після того, як Трамп погодився скоротити мита вдвічі.
Потенційна проблема для Сполучених Штатів: дві інші країни, для яких адміністрація Трампа ввела мита на фентаніл – Мексика та Канада – ймовірно, спостерігали за оголошенням у четвер, піднявши брови та дещо піднявши артеріальний тиск.
Обидві країни також доклали реальних зусиль для обмеження надходження фентанілу через кордон США. І фентаніл, який надходить із Канади, ніколи не становив серйозної проблеми, становлячи менше 1% від загального обсягу фентанілу, який надходить у Сполучені Штати.
Тим не менш, Трамп пригрозив підвищити мита для Мексики та Канади, одночасно знижуючи мита для Китаю. Угода може покращити відносини Америки з її головним економічним супротивником, водночас розлютивши ключових союзників і двох її найбільших торгових партнерів.
Тим часом зниження тарифів може допомогти американцям, які платять ціну. Хоч і повільно, але тарифи підняли ціни в Сполучених Штатах. Будь-яке зниження буде приємною новиною для споживачів, які остерігаються інфляції.
Джон Лю та Симона Маккарті з CNN взяли участь у цьому звіті.