«Проект покарання суддів несе загрозу незалежності судової влади – йдеться в оприлюдненому в середу висновку Венеціанської комісії щодо президентського законопроекту про відновлення права на суд і розгляд справи без невиправданої затримки. Вважалося, що проект не можна розглядати як вихід із нинішнього глухого кута.“, – повідомляє: www.polsatnews.pl
Венеціанська комісіяконсультативний орган Ради Європи з конституційного права, підготував висновок спільно з Генеральним директоратом з прав людини та верховенства права (DGI) Ради Європи. Висновок було ухвалено під час пленарного засідання у Венеції в суботу, на якому також були присутні представники канцелярії президента, Сейму та Міністерства юстиції.
У висновку висловлюється занепокоєння тим, що «тупикова ситуація між поляризованими політичними силами призводить до ситуації, в якій доступ до правосуддя не гарантується“.
«Ситуація така серйозна загроза верховенству права в країніщо необхідно знайти вихід із цього глухого кута. Проте нинішній законопроект не можна вважати рішенням. Натомість країна вкрай потребує конструктивного міжінституційного діалогу та співпраці державних інституцій», – наголошено.
Проект президента звернувся до Венеціанської комісії У лютому президент Кароль Навроцький наклав вето на поправку до Закону про Національну раду суддів і запропонував власний проект. Він направив його до Венеціанської комісії Маршалок Сейму Влодзимеж Чарзастий.
Оголошуючи це рішення, Czarzasty сказав у лютому, що перші оцінки парламентських юристів свідчать про це президентський проект «порушує незалежність суду та поділ влади».
«Проект передбачає тюремне ув’язнення для суддівдо 10 років, за відмову увійти до складу зазначеної колегії суддів», – підкреслив він і зазначив, що цей акт «написаний неохайно і потребує значного доопрацювання».
Президентський законопроект містить 26 статей. Його обґрунтування займає 40 сторінок.
ДИВІТЬСЯ: Голова Вищої ради адвокатів про ремонт судової системи. Він звернув увагу на одну деталь
Проект передбачає «запровадження обов’язків, які покликані відновити заборону судді сумніватися в обґрунтованості, невикористовувати чи відмовлятися від застосування Конституції та законів у сфері судоустрою та порядку призначення суддів і призначення засідателів».
Президентський законопроект передбачає заборону суддям брати під сумнів існування конституційних органів держави та підрив їх компетенції та повноважень. Це стосується, зокрема, Конституційного трибуналу, Національної ради юстиції, а також інших органів, зазначених у Конституції. Суддям заборонено піддавати сумніву рішення Конституційного трибуналуo, ставлячи під сумнів їх існування, ефективність або дійсність.
Також передбачається ввести норму, згідно з якою жоден суд чи інший державний орган не може робити висновки чи оцінки щодо законності призначення судді чи помічника судді, а також оцінювати повноваження, що випливають із такого призначення, виконувати завдання, пов’язані із здійсненням правосуддя, а також заборону скасовувати, пропускати, визнавати такими, що не існують, або будь-яким чином піддавати сумніву судові рішення, винесені за участю судді. або помічника судді у зв’язку з оцінкою законності їх призначення.
Проектом пропонується санкція недійсності в силу закону для судових актів і рішень, заснованих на сумніві в статусі особи, призначеної на посаду судді або призначеної на посаду судового засідателя, а також за дії, вчинені з порушенням встановленої законом юрисдикції палат Верховного Суду або Вищого адміністративного суду.
Як зазначено в обґрунтуванні, Метою є зміцнення прозорості, неупередженості та суспільної довіри до системи правосуддя шляхом запровадження обов’язку для судді розкривати на вимогу сторони під час провадження в суді та Трибуналі конкретну інформацію щодо його організаційної приналежності, діяльності в асоціаціях, фондах та – історично – у політичних партіях.
Чіткий висновок Венеціанської комісії У 23-сторінковому висновку, опублікованому в середу, зазначається, що Венеціанська комісія та Генеральний директорат з прав людини та верховенства права (DGI) Ради Європи усвідомлюють серйозну ситуацію, пов’язану з нестачею персоналу в польській судовій системі, на яку вказували багато співрозмовників, наголошуючи на впливі такого стану речей на швидкість та ефективність судових рішень.
Відповідно до Комісії та DGI, «рішення про відкриття вакансій суддів не повинно прийматися політичним органом, оскільки воно несе ризик серйозного підриву ефективності та незалежності судової системи.
“Комісія та DGI рекомендують запровадити зобов’язання відкривати процедури найму на вакантні посади суддів протягом визначеного періоду часу після появи вакансії або коли вакансія є очевидною через очікуваний вихід на пенсію. Це запобіжить політизації таких рішень і, водночас, гарантує адекватне кадрове забезпечення судів і трибуналів у будь-який час”, – йдеться у висновку органів Ради Європи.
ДИВІТЬСЯ: Голова Верховного Суду про ситуацію в судах. Він вказав на серйозний ризик, «це було б катастрофою»
Крім того, було зазначено: «Проект закону слід оцінювати в контексті нинішньої кризи, з якою стикається польське правосуддя: 30 відсотків польських суддів (близько 3000 осіб) були призначені недосконалою Національною радою юстиції. Як наслідок, цих суддів і прийняті ними рішення регулярно допитують. У цьому контексті виникли два підходи: перший, запроваджений Мін’юстом у жовтні 2025 року, має на меті врегулювати наслідки постанов недосконалої Національної ради юстиції шляхом затвердження таких суддів або звільнення їх з посад залежно від обставин їх призначення. Нинішній законопроект передбачає альтернативний підхід. Замість того, щоб мати справу зі статусом суддів, призначених на підставі таких постанов, він намагається обмежити можливість судів допитувати суддів, призначених несправною Національною радою юстиції.
Також є таке положення: «Притягнення до кримінальної відповідальності судді, який зобов’язаний оцінити дії чи бездіяльність одного із зазначених органів або в одному з конкретних питань». становить явну загрозу незалежності судової влади“.
Висновки Венеціанської комісії не є обов’язковими, але враховуються інституціями Європейського Союзу.
Ваш браузер не підтримує відеоплеєр… dk / polsatnews.pl / PAP
Читати далі