Законопроект про прогнозні ринки Пенсільванії може заблокувати букмекерам ринок

Законодавці штату Пенсільванія представили двопартійний законопроект, який пропонує правила інсайдерської торгівлі для прогнозованих ринків, водночас перешкоджаючи спортивним букмекерам та іншим азартним компаніям надавати ліквідність або діяти як маркет-мейкери для цих платформ.

Пропозиція, законопроект 2711 Палати представників, була внесена 22 липня членом Демократичної партії Таріком Ханом і передана до Комітету Палати представників із захисту споживачів, технологій і комунальних послуг. Підтриманий 24 законодавцями, у тому числі 20 демократами та чотирма республіканцями, цей захід регулюватиме прогнозовані ринки через стандарти поведінки та захист споживачів замість створення системи ліцензування чи повної заборони продуктів.

Законопроект Пенсільванії спрямований на роль спортивних букмекерів на ринках прогнозів

У центрі пропозиції знаходиться положення, яке забороняє постачальнику ринку прогнозів працювати в Пенсільванії, якщо його постачальник ліквідності або маркет-мейкер свідомо веде ігрову діяльність у ході звичайної діяльності, незалежно від того, чи відбувається ця діяльність у штаті чи за його межами.

Обмеження також поширюватиметься на материнські компанії, дочірні компанії, філії, спільні підприємства, співробітників і організації, які діють для фінансової вигоди іншої компанії. Крім того, операторам ринку прогнозів буде заборонено укладати контракти чи домовленості про розподіл доходу з компаніями, які зазвичай займаються гральним бізнесом.

Законодавство не визначає, що таке «ігрова діяльність» у новому розділі про ринок прогнозів. Це також залишає без відповіді, як це обмеження застосовуватиметься до бірж, підключених до операторів спортивних точок, створюючи невизначеність щодо того, як регулятори чи суди можуть інтерпретувати положення, якщо законопроект стане законом.

Цей час примітний, оскільки кілька гральних компаній вийшли за рамки традиційних спортивних ставок на федеральні контракти на проведення подій. DraftKings нещодавно запустив свою власну біржу DKeX після придбання Railbird Technologies, зареєстрованої CFTC, тоді як DraftKings і Flutter проводили операції з формування ринку, пов’язані з ринками прогнозів.

Якщо тлумачити цю пропозицію в широкому сенсі, ця пропозиція може перешкодити фірмам, які контролюють букмекерські контори, надавати ліквідність для контрактів на прогнозування, які пропонуються жителям Пенсільванії. Це також може ускладнити комерційні домовленості, за яких біржі прогнозів ділять дохід з операторами казино, спортивними букмекерськими компаніями чи афілійованими азартними іграми.

На відміну від законопроектів, внесених у кількох інших штатах, які спрямовані на повну заборону ринків прогнозів, HB 2711 регулюватиме їхню поведінку, відокремлюючи їхню торгову інфраструктуру від компаній, які займаються азартними іграми.

Обмеження ліквідності супроводжується захистом прав споживачів

Окрім положення про формування ринку, законодавство встановлює кілька операційних вимог до платформ прогнозування.

Учасникам має бути принаймні 21 рік, тоді як оператори повинні будуть блокувати самоусунених осіб, співробітників компаній, співробітників, пов’язаних з джерелами розрахунків, і всіх, хто володіє суттєвою непублічною інформацією.

Постачальникам також знадобляться комерційно обґрунтовані запобіжні заходи проти шахрайства, маніпулювання ринком і зловживання конфіденційною інформацією.

Пропозиція забороняє контракти, пов’язані зі спортивними подіями в середній школі, спортивними змаганнями за участю неповнолітніх, індивідуальним станом здоров’я та так звані «ринки смерті», які в законопроекті визначаються як контракти, пов’язані зі смертю людини, вбивством, спробою вбивства або масовими жертвами.

Спортсмени, тренери, офіційні особи, політичні кандидати, учасники кампаній та інші особи, здатні вплинути на результат, можуть бути притягнуті до відповідальності, якщо вони торгують контрактами, пов’язаними з цими подіями.

Замість того, щоб створювати рамки ліцензування, законопроект надає правозастосовні повноваження генеральному прокурору Пенсільванії, який міг би розслідувати порушення, вимагати покарання та зупиняти платформи, що працюють поза запропонованими правилами.

Супутня пропозиція передбачає ліцензування та оподаткування

Законодавство, орієнтоване на поведінку, слідує за окремою пропозицією щодо ринку прогнозів, яка вже розглядається в Палаті Пенсільванії.

Раніше в цьому році конгресмен Данило Бургос представив законопроект 2497 Палати представників, який вимагатиме від операторів ринку прогнозів отримувати ліцензії від Ради з контролю за іграми Пенсільванії замість того, щоб покладатися виключно на федеральний нагляд.

HB 2497 стягуватиме початкову ліцензійну плату в розмірі 1 мільйона доларів США, вимагатиме ще один мільйон доларів США щорічного платежу за поновлення та оподатковуватиме валовий дохід від прогнозованих ставок у розмірі 20%, а також 2% оцінки місцевої частки.

Загальна ставка в 22% залишатиметься нижчою за існуючу в Пенсільванії податкову ставку для ліцензованих азартних ігор, які сплачують 36% від прибутку від спортивних ставок і 54% від доходу від онлайн-слотів.

Бургос стверджував, що платформи, які пропонують контракти на проведення подій як похідні фінансові інструменти, обходять захист споживачів і нормативні вимоги, які вже накладені на казино та букмекерські контори.

Хоча два законопроекти мають різні підходи, вони рухалися паралельно, а не замінювали один одного. Бургос поширив свою пропозицію щодо ліцензування в березні, а Хан представив законодавчі акти, орієнтовані на поведінку, у квітні. Хан є співавтором обох заходів, що дозволяє пропозиціям доповнювати одна одну, якщо законодавці вирішать рухатися вперед з обома.

Цей підхід нагадує інші нещодавні законодавчі зусилля Пенсільванії, що стосуються нових технологій. У червні губернатор Джош Шапіро запровадив державні стандарти GRID для великих центрів обробки даних, поєднавши економічні стимули з вимогами відповідності, тоді як попередні пропозиції, пов’язані з криптовалютами, так само покладалися на цільові регуляторні заходи замість прямих заборон.

Ні HB 2711, ні HB 2497 не пройшли слухання або голосування в комітеті.

Федеральна суперечка щодо ринків прогнозів триває

Остання пропозиція також надходить, тоді як ринки прогнозів залишаються в центрі зростаючого конфлікту між державними регуляторами та федеральними органами влади.

У травні Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами США в Пенсільванії повідомила Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами США, що згідно із законодавством штату контракти на спортивні події є незаконними азартними іграми, і стверджувала, що федерально регульовані біржі функціонують як неліцензійні спортивні букмекерські заклади, які залишаються доступними для людей молодше 21 року.

Пенсільванія також приєдналася до коаліції з 40 штатів, які закликають CFTC залишити контракти на спортивні заходи під державним наглядом за азартними іграми.

Проте федеральні суди дійшли іншого висновку у важливій справі.

У квітні Апеляційний суд третього округу США виніс рішення 2-1 KalshiEX LLC проти Флаерті що Закон про товарні біржі має перевагу над державними законами про азартні ігри при застосуванні до контрактів на спортивні заходи, зареєстрованих на біржах, зареєстрованих CFTC. Рішення залишило в силі судову заборону, яка перешкоджає Нью-Джерсі застосувати свої закони про азартні ігри проти Kalshi, і тепер є обов’язковим прецедентом для федеральних судів у Пенсільванії.

Суддя Джейн Рот, написавши незгоду, стверджувала, що контракти Калші «практично не відрізняються» від продуктів, пропонованих DraftKings і FanDuel, підкреслюючи збіги між ринками прогнозів і спортивними букмекерами, які остання пропозиція Пенсільванії намагається вирішити через обмеження ліквідності.

Пропозиція штату також є результатом нових судових баталій в інших місцях. Як повідомляв crypto.news раніше, CFTC нещодавно звернувся до федерального суду з проханням прискорити винесення рішення проти Міннесоти до того, як заборона цього штату на ринку прогнозів набуде чинності 1 серпня, стверджуючи, що регульовані на федеральному рівні біржі підпадають під дію Закону про товарні біржі, а не законів штату про азартні ігри.

У той же час агентство посилило нагляд за списками контрактів на події, вимагаючи від бірж надавати інформацію про конкретні контракти замість того, щоб покладатися на широку самосертифікацію.