«Через кілька хвилин після того, як він привітав американців, щойно звільнених з російських в’язниць минулого місяця, президента Джо Байдена запитали, чи є у нього якесь повідомлення для Володимира Путіна. «Зупиніться», — відповів він. Але незалежно від того, мав на увазі Байден ув’язнення невинних іноземців, переслідування російських дисидентів, вторгнення в Україну, порушення міжнародного права чи кинення виклику світовому порядку, очолюваному США, Путін не показав жодних ознак підтримки.», — пишуть на: www.washingtonpost.com
Через кілька хвилин після того, як він привітав американців, щойно звільнених з російських в’язниць минулого місяця, президента Джо Байдена запитали, чи є у нього якесь повідомлення для Володимира Путіна. «Стоп», — відповів він.
Але незалежно від того, мав на увазі Байден ув’язнення невинних іноземців, переслідування російських дисидентів, вторгнення в Україну, порушення міжнародного права чи кинення виклику очолюваному США світовому порядку, Путін не показав жодних ознак відступу.
А це означає, що одне з найбільш неприємних питань, яке постає перед західними лідерами — включно з Байденом і тим, хто стане його наступником наступного року, — що з цим робити.
По обидва боки Атлантики існує невизначеність щодо того, як протистояти агресії Путіна, не розпалюючи прямого конфлікту з людиною, яка контролює найбільший у світі ядерний арсенал.
Цей страх — і нездатність, навіть західних дипломатів із десятирічним досвідом спілкування з Кремлем, побачити життєздатний шлях вперед — відновили заклики до стримування в стилі холодної війни: обмеження контактів з Москвою основними питаннями та підготовка до конфлікту шляхом посилення Європа та військовий потенціал України.
Поточна політика США є «скоріше реакцією та результатом подій», — сказала Фіона Хілл, старший науковий співробітник Інституту Брукінгса, яка консультувала численні адміністрації щодо політики щодо Росії та була головним радником президента Дональда Трампа щодо Росії в Раді національної безпеки. «У нас не було цілісного підходу», — сказав Хілл.
У той час, як Путін будує мілітаризоване російське суспільство, налаштоване на протистояння Заходу протягом десятиліть — оновлюючи систему освіти, монополізуючи культуру, змінюючи ролі жінок і навчаючи молодь — він регулярно хвалиться перемогою в Україні, яка буде сигналом поразки американської глобальної влади.
Але Вашингтон, озброюючи та фінансуючи Україну, ще має визначити довгострокову стратегію боротьби з відроджуваною Росією, з якою протягом понад 20 років ряд президентів сподівався подружитися або списати її як неактуальну.
В інтерв’ю політичні діячі та дипломати, включно з лідерами та колишніми лідерами, нинішніми та колишніми офіційними особами США, а також аналітики та російські політики у вигнанні попереджали, що Захід постійно недооцінював Путіна та зловживав ним, і він ризикує знову неправильно прочитати його, потенційно відповідаючи надто боязко через його неодноразові погрози ескалації.
Деякі попереджали, що Захід має бути готовим до прямого військового зіткнення.
«Рівень ризику, рівень невизначеності надзвичайно високий», — сказав колишній президент Польщі Олександр Кваснєвський, який довго зустрічався з Путіним і був свідком, за його словами, його «імперіалістичної» одержимості відновленням Росії як великої держави.
«Це означає, що ми ближче до війни», – сказав Кваснєвський. «Я сподіваюся, що ні. Але ми живемо у світі, який є набагато більш ризикованим, набагато більш непередбачуваним, набагато складнішим».
Навіть коли Путін стикається із зусиллями Заходу, спрямованими на його ізоляцію, він здається все більш непереможним удома. Найстрашніший суперник Путіна Олексій Навальний помер у в’язниці в лютому. Будь-які ознаки політичної незгоди швидко придушуються. Те, що залишилося від російської опозиції, зараз переважно в еміграції. І навіть такі ганебні військові невдачі, як нещодавнє вторгнення України в російську Курську область, не послабили владу Путіна.
Деякі чиновники та аналітики кажуть, що стримування є неправильним підходом, який збільшує ризик глобального конфлікту. Деякі політики в Сполучених Штатах і Європі, такі як прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан, кажуть, що Захід повинен поважати погляд Москви на Україну як на частину своїх основних інтересів безпеки та наполягати на негайному припиненні вогню. Треті кажуть, що Захід має покінчити з надією України на вступ до НАТО, переконати Київ здати територію та потенційно запропонувати пом’якшення санкцій Росії.
Але навіть ті, хто давно виступає за співпрацю з Кремлем для припинення війни в Україні, кажуть, що тривалий період ворожнечі — нова холодна війна — неминучий, і виступають проти того, щоб поступатися вимогам Москви.
«Тут немає хорошого вибору — це лише кілька ступенів поганого в майбутньому», — сказав Семюель Чарап, старший політолог Rand, додавши, що «прийняття російських умов, які є неприйнятними», було б помилкою. Натомість він закликав до «поєднання стримування та потенційних переговорів».
Мета Путіна послабити Сполучені Штати агресивними глобальними заходами у «військово-політичній, економічній, торговельній та інформаційно-психологічній сферах», а також «наступальною інформаційною кампанією» була викладена в секретному зовнішньополітичному документі Росії, про який повідомляє The Washington Post. у квітні.
Війна в Україні викристалізувала російську загрозу, але деякі лідери кажуть, що багато урядів досі не повністю усвідомлюють масштабність виклику, який кидає Кремль, не лише у військовому плані, але й західним цінностям свободи та демократії.
«Найбільша небезпека, яку ми маємо, — це не військова сила чи економіка», — сказав в інтерв’ю президент Латвії Едгар Рінкевичс. «Це проникнення, в якому ці режими все ще вправні, і звернення до основних цінностей наших суспільств, ось де наша стратегія не дуже добре продумана та успішна».
Поки російські ракети продовжують обрушуватись на українські міста, Вашингтон значною мірою відволікається від президентських перегонів у США — останнього прикладу того, як Путін переживає своїх західних колег, які мусять балотуватися на переобрання та зіткнутися з обмеженнями на термін.
Високопоставлені чиновники адміністрації Байдена кажуть, що їхні цілі зрозумілі: позбавити Росію ресурсів для її війни, запобігти прямому конфлікту та підштовхнути Росію бути відповідальним міжнародним гравцем. І вони наполягають, що їхня політика працює, хоча й повільно.
«У вас є чіткі цілі, і ви створюєте коаліцію для досягнення цілей, а потім у якийсь момент вам потрібно буде їх дещо чіткіше сформулювати», — сказав високопоставлений чиновник Держдепартаменту на умовах анонімності, щоб відверто обговорити внутрішні дипломатичні відносини. оцінки. «Але це зазвичай займає кілька років, як це було, я б сказав, між кінцем 1945-го і 1948-м, коли ви почали бачити такі речі, як доктрина Трумена, які формулюються. … Зараз ми досягаємо цього періоду».
Більшість західних політиків кажуть, що Росії не можна дозволити перемогти в Україні, а Стратегія національної оборони США до 2022 року визначає Росію як «гостру загрозу», в тому числі як ядерну державу. Проте кілька політиків, у тому числі кандидат у віце-президенти від Республіканської партії, сенатор Дж. Д. Венс (Огайо), виступили проти допомоги США Україні, кажучи, що це не в інтересах Америки.
Курт Волкер, який був послом США в НАТО, коли Росія вторглася в Грузію в 2008 році, стверджує, що Путін та інші автократи — китайський Сі Цзіньпін, лідери Ірану та північнокорейський Кім Чен Ин — вважають, що Америка спотикається, і бачать можливість відмовитися від демократії. і сприяти самодержавству.
«Те, як ми реагуємо на одного, інформує інших. Ми серйозно? Чи є у нас рішучість? Ми не серйозно? І я думаю, що всі вони дійшли висновку, що Захід зараз слабкий і розділений, і настав гарний час для наступу», – сказав Волкер. «Отже, вони це роблять і співпрацюють один з одним».
Адміністрація Байдена, стверджує Волкер, боячись спровокувати ядерний удар чи розширити війну, не змогла допомогти Україні перемогти Росію.
«Ми повинні дати Україні все, що ми можемо, якомога швидше, щоб вони змогли перемогти російські війська», – сказав він. Він виступає за те, щоб дозволити Україні завдавати ударів глибоко по російській території західною зброєю, забезпечивши Київ кращою протиповітряною обороною та залучивши західних експертів до українських сил. «Ми дійсно повинні допомогти їм виграти війну».
Інші критики також вказували на повільне розгортання передової зброї та обмеження її використання, а також на продовження західного імпорту російських енергоносіїв і нездатність запобігти надходженню життєво важливих компонентів до російської збройової промисловості.
Путін неодноразово намагався посилити страхи Заходу. Нещодавно він озвучив плани щодо перегляду російської ядерної доктрини, яка наразі передбачає, що Росія використовуватиме ядерну зброю лише у відповідь на ядерну атаку або якщо її існування буде під загрозою.
Тим часом він нібито продовжує замовляти або спонсорувати різноманітні атаки на Захід, включаючи зухвалі диверсійні операції, вбивства, втручання у вибори та дезінформацію, – підкреслюючи серйозність російської загрози, сказала Андреа Кендалл-Тейлор, колишній заступник офіцера національної розвідки Росії та Євразії в Національній розвідувальній раді, яка зараз є директором Програми трансатлантичної безпеки в Центрі нової американської безпеки.
«Багато в чому він просувається вперед, навіть поки війна в Україні триває, безумовно, з цим дійсно значним зростанням нетрадиційної та гібридної тактики Росії в Європі», — сказала Кендалл-Тейлор в інтерв’ю.
«Це просто ще один підхід до дестабілізації НАТО та ЄС, окрім звичайних сил», — сказала вона, додавши: «Я думаю, що це те, чого Путін намагається досягти. Він справді має намір підірвати НАТО та ЄС, і він збирається використовувати будь-який інструмент або будь-яку тактику, яку зможе, для досягнення цієї мети».
Михайло Ходорковський, колишній керівник Yukos Oil і колишній олігарх, який зараз є провідним російським опозиціонером, який живе в Лондоні, сказав, що найбільшою помилкою Заходу була нездатність перемогти Росію в перші шість місяців війни в Україні.
«Вони годували канібала м’ясом протягом останніх двох років, і тепер ми маємо величезного монстра», — сказав Ходорковський, який був ув’язнений на 10 років у Росії, починаючи з 2003 року після того, як він відкрито кинув виклик Кремлю, фінансуючи про -демократичні групи.
«Захід програє не тому, що він принципово слабкий, а тому, що на Заході немає справжніх лідерів», — додав він. «Треба бути сміливим, рішучим. Ви повинні сказати своєму населенню: «Дивіться, ми переживаємо холодну війну, яка може швидко перерости у Третю світову».
Навіть часткова капітуляція України, кажуть аналітики, дасть сейсмічний поштовх глобальній владі Путіна, посилаючи повідомлення таким диктаторам, як Китай Сі, що вторгнення окупається, і надихаючи Путіна надалі протистояти НАТО, можливо, кинувши виклик його доктрині колективної оборони.
Євгенія Кара-Мурза, опозиційна активістка, чий чоловік, дисидент і автор Washington Post Opinions Володимир Кара-Мурза, був звільнений під час нещодавнього обміну ув’язненими, описала Путіна як «хулігана», який атакуватиме більше країн, «якщо йому дозволять представити себе». як переможець у війні».
«Він будує диктатуру», – сказав Кара-Мурза. «Потрібно запровадити ідеологію, щоб зробити з тих дуже молодих росіян хороших російських солдатів, які одного дня зможуть піти та вторгнутися на ще одну територію іншої незалежної держави».
Вона закликала Захід підтримати російську опозицію, яка, за її словами, повинна «дезомбувати населення, якому промили мізки».
Кваснєвський, колишній президент Польщі, зазначив, що в боротьбі також є ідеологічний компонент, враховуючи претензію Путіна бути рятівником традиційних консервативних цінностей проти того, що він називає дегенеративним Заходом. «Він дуже вірить у свою роль захисника цих традиційних консервативних цінностей», — сказав Кваснєвський.
Згідно з деякими аналізами, десятирічна американська політика, спрямована на залучення та реформування Росії, зазнала невдачі — починаючи з надмірного оптимізму 1990-х років щодо шляху Росії до західної капіталістичної демократії. Були помилки та невдалі перезавантаження, навіть коли Путін вторгся в Грузію в 2008 році, анексував Крим і розгорнув таємні сили на сході України в 2014 році, а також втрутився у вибори в США в 2016 році.
Трамп більше довіряв запереченням Путіна про втручання, ніж доказам американських спецслужб. Коли Байден вступив на посаду в 2021 році, він і його головні помічники розробили стратегію управління відносинами з Росією з метою вони часто повторювали: «стабільний і передбачуваний».
Мета полягала в тому, щоб продовжувати співпрацю з глобальних питань, де співпадають інтереси. Байден зустрічався з Путіним у Женеві в червні 2021 року, але протягом чотирьох місяців російські війська збиралися на кордоні України.
«Коли ми побачили масштабний план вторгнення в Україну, ми точно знали, що Путін не купує «стабільність і передбачуваність», – сказала в інтерв’ю Вікторія Нуланд, яка була третьою посадовою особою Державного департаменту.
«Ми намагалися поговорити, щоб запобігти війні, але Путін не дав своїй команді місця для справжніх переговорів», — сказала Нуланд, яка пішла у відставку в березні. «Тож для нас це було найжорсткіше стримування, стримування, відкат і біль, який ми могли накопичити».
Відтоді адміністрація Байдена надала військову та економічну підтримку Україні, допомагаючи позбавити Росії швидкої перемоги. Але допомогу часто критикували як надто малу та запізнілу, що залишає сили Києва небезпечно близькими до поразки.
Тим часом західні санкції та експортний контроль, спрямовані на те, щоб завдати шкоди російській економіці та військовому виробництву, цього не зробили, і війна Путіна триває.
Сьогоднішні конфлікти повторюють те, що спостерігав Джордж Кеннан, американський дипломат у Москві, напередодні холодної війни. У лютому 1946 року в телеграмі, відомій як «Довга телеграма», він писав, що радянські лідери вважали Захід «злим, ворожим і грізним» і мали на меті послабити та розділити його. У телеграмі він ввів концепцію стримування.
Багато хто знову закликає до такого підходу, впевнений, що ніякий тиск або дипломатія Заходу не змінить курс Росії.
Деякі посадовці та колишні політики стверджують, що адміністрація Байдена повинна докладати більше зусиль, щоб передбачити більш масштабні цілі Путіна та прагнути стримувати Росію, щоб вона була менш небезпечним глобальним гравцем.
«Нам залишається зовсім небагато, окрім як спробувати зробити цей вибір якомога болючим для нього», — сказала Нуланд, яка займала провідні посади щодо політики щодо Росії в республіканській і демократичній адміністраціях. Згодом російські громадяни, еліта чи військові можуть «сказати йому, що це того більше не варте», – сказала вона.
Як і Кеннан, прихильники нове стримування вважають, що Захід сьогодні має небагато важелів впливу на Кремль. Вони закликають розширити контакти з Москвою з таких питань, як контроль над озброєннями, одночасно збільшуючи західне військове виробництво та здатність Європи захищати себе, збільшуючи допомогу Україні та пропонуючи країні місце в Європейському Союзі. Деякі також хочуть надати навчання та зброю вразливим країнам, зокрема Грузії та Молдові.
Прихильники стримування також закликають посилити захист Заходу від російських провокацій. Інші заходи можуть включати посилення санкцій, стримування експорту, який використовується в російському військовому виробництві, і зниження цін на нафту, щоб стиснути російську економіку.
Деякі також закликають вжити заходів, щоб переманити російських олігархів від Путіна, пропонуючи їм угоди, і підтримати зусилля російської опозиції у вигнанні побудувати нове майбутнє для своєї країни.
Хілл, колишній радник Білого дому з питань Росії, сказав, що результат війни в Україні визначить майбутнє європейської безпеки і, як наслідок, усього світового порядку. А в інтерв’ю вона сказала, що Захід не встигає не тільки за війною Путіна в Україні, але й за його агресією в усьому світі.
«Проникнення Росії, її вплив і пропагандистські навчання всюди», — сказала вона. «Китайський папуга російські теми. Так роблять люди в Африці, Латинській і Південній Америці. Росія намагається бути глобальним гравцем, іноді дешево, а іноді з великими ресурсами, а ми просто не відстежуємо все це».
Оскільки Росія є довгостроковою загрозою, сказав Хілл, структури для вирішення цієї загрози також мають бути довгостроковими, інакше Путін завжди претендуватиме на перевагу. Вона закликала до більш послідовної відповіді, охоплюючи адміністрації — створивши «своєрідний постійний секретаріат» із союзниками для підтримки послідовної політики щодо Росії.
Трамп, тим часом, спричинив невизначеність. Він хвалився, що його стосунки з Путіним, Сі та Кім Чен Чен Ин дозволять йому швидко впорядкувати світ на американських умовах. Але поглиблення зв’язків між Москвою, Пекіном та іншими супротивниками ускладнює картину.
«Щоб отримати послідовну стратегію щодо Росії, потрібно також з’ясувати, як побудувати стратегію для Китаю», — сказав Рінкевичс, президент Латвії. «У найближчі роки вони будуть дуже взаємопов’язані».
Про цю історію
Репортаж Робін Діксон і Майкла Бірнбаума. У підготовці цього звіту взяла участь Наталія Аббакумова. Фотографія Nanna Heitmann/Magnum Photos.
Редагування Девіда М. Герсенгорна та Венді Галієтти. Додаткове редагування Марти Мердок. Дизайн і розробка Ютао Чен і Анна Лефковіц. Редагування дизайну Крістін Ешак. Редагування фотографій Олів’є Лораном. Редагування відео: Zoeann Murphy. Редагування графіки Семюелем Гранадосом.
Додаткова підтримка від Метта Клафа, Сари Мюррей і Джордан Мелендрез.