«КИЇВ. Тривала відмова Сполучених Штатів пом’якшити обмеження на використання Україною західних ракет для глибших ударів по російській території загострила розбіжності між союзниками — Київ розгніваний черговою невдачею уповільнення нападу Росії по всій країні в той час, як він є найбільшим прихильником. розглядає можливість зворотної реакції Москви», — пишуть на: www.washingtonpost.com
КИЇВ. Тривала відмова Сполучених Штатів пом’якшити обмеження на використання Україною західних ракет для глибших ударів по російській території загострила розбіжності між союзниками — Київ розгніваний черговою невдачею уповільнення нападу Росії по всій країні в той час, як він є найбільшим прихильником. розглядає можливість зворотної реакції Москви.
Останній запит Києва — отримати дозвіл на використання наданих США тактичних ракетних систем армії (ATACMS) та інших боєприпасів великої дальності для ураження таких цілей, як стратегічні аеродроми глибше в Росії — буде зроблено президентом Володимиром Зеленським особисто під час його зустрічі з президентом Джо Байденом у Вашингтоні цього тижня.
Але на прикладі розширення розриву між двома сторонами понад два роки після вторгнення Росії українці очікували, що Байден уже дав дозвіл, за словами двох чиновників, які, як і інші в цій статті, говорили за умови: анонімність для обговорення делікатного питання.
Дискусія триває у Вашингтоні, розколюючи адміністрацію Байдена та Капітолійський пагорб, і збентежила партнерів Америки в Європі, деякі з яких публічно заявили, що виступають за надання дозволу на нові транскордонні удари з використанням їхніх ракет. Для цієї статті журналісти Washington Post опитали більше десятка офіційних осіб в Україні, країнах-членах НАТО, а також в адміністрації Байдена та Конгресі, щоб оцінити температуру гострих дебатів щодо управління війною в Україні.
Поки офіційні особи США наполягають, що немає жодних ознак того, що Білий дім змінить свою позицію щодо цього. Але це українці вже чули. Вони вказують на те, що США неодноразово відхиляли їхні запити на озброєння — щодо сучасних танків, винищувачів і ракет більшого радіусу дії — перед тим, як зрештою щоразу давали зелене світло. І враховуючи тривалі публічні дебати, росіяни завжди мали час підготуватися задовго до того, як нова зброя потрапить на поле бою.
Зі свого боку офіційні особи США висловлюють розчарування з приводу того, що, на їхню думку, Україна не розуміє їх іноді обережного підходу, навіть якщо вони надають Києву значно більше допомоги у сфері безпеки, ніж будь-кому іншому. Російський президент Володимир Путін представив свій напад на Україну як частину війни проти Заходу — зокрема Сполучених Штатів — і Вашингтон часто посилався на врегулювання ескалації з Москвою як причину не схвалювати деякі запити України на озброєння негайно.
Цю точку зору рішуче дотримується й кампанія кандидата від Республіканської партії Дональда Трампа, а його син є співавтором статті для газети Hill, яка застерігає від ядерної пожежі, якщо такі дозволи будуть надані.
Цю аргументацію висміюють в Україні — де щоденні російські бомбардування вбили тисячі людей, а російські війська окупували понад 20 відсотків території країни. Більше розчарування для українців те, що Росія отримує постійні поставки важливої зброї з Ірану та Північної Кореї.
«Як виявилося, у Росії є більш рішучі союзники, ніж у нас», – сказав Роман Костенко, секретар комітету з питань оборони та розвідки Верховної Ради України. «Це соромно для Заходу».
Під час зустрічі Зеленського з Байденом цього тижня пріоритетом української делегації є представити свій секретний «план перемоги» як можливість для Байдена залишити посаду зі спадщиною того, що він допоміг Україні виграти війну проти Росії. Важливим аспектом цього плану є можливість вдарити по росіянах на їхній власній території. Російські плануючі бомби, перероблені боєприпаси з системами наведення, які запускаються з літаків, нищують українські лінії фронту.
Оскільки обмежені можливості протиповітряної оборони Києва не в змозі запобігти атакам плануючими бомбами, українські чиновники хочуть вражати літаки, які запускають цю зброю, поки вони все ще знаходяться на аеродромах у Росії. Але ці злітно-посадкові смуги знаходяться поза зоною дії західної зброї, яку їм зараз дозволено використовувати для транскордонних ударів.
«Ми вважаємо, що дозвіл має бути надано вчора, а не сьогодні чи завтра», — сказав один український чиновник. «В іншому випадку фраза «Ми хочемо бачити Україну якомога сильнішою за будь-якого сценарію» виглядає як повний BS».
Українці також хочуть більше агентства для вибору власних цілей, включаючи енергетичну інфраструктуру, таку як нафтосховища, кажуть чиновники. Такого роду удари можуть завдати шкоди економіці Росії, обмеживши її здатність фінансувати військові зусилля, пояснив високопоставлений український військовий. Це чесна гра, додав чиновник, оскільки Москва руйнувала енергомережу України протягом останніх двох років, викликаючи повне відключення світла по всій країні.
Але Київ вже давно залежить від отримання координат цілі для ударів своєю високоточною західною зброєю від військового персоналу США на базі в інших місцях Європи. Без них ракета, ймовірно, не вдасться досягти мети, сказав військовий чиновник, і Сполучені Штати іноді відмовлялися надати координати деяких з бажаних цілей Києва.
«Ця зброя часто використовується проти тих цілей, які ми вважаємо менш важливими», — сказав чиновник.
Представники США стверджують, що Україна має настільки обмежені запаси ATACMS та подібних боєприпасів, що відкриття російської території для ударів мало б лише обмежений вплив на поле бою та могло б призвести до того, що ракети закінчаться за кілька тижнів або навіть днів.
Представники Білого дому та Міністерства оборони кажуть, що не почули від українських лідерів переконливого аргументу про те, що можливі цілі в радіусі дії ракет у Росії істотно вплинуть на шлях України до перемоги. Вони кажуть, що використання ракет проти цілей у Криму, як це робила Україна досі, є більш вигідною стратегією, яка вже змусила Кремль відвести війська з півострова.
Один американський чиновник стверджував, що цей запит відрізняється від попередніх, оскільки він не вартий ризику російської ескалації. Оскільки запаси ракет обмежені, а Росія вже вивела 90 відсотків літаків, що запускають плануючі бомби, за межі радіусу дії ATACMS, змінена політика США не змінить хід бойових дій.
Але європейські військові чиновники та дипломати категорично не погоджувалися з тим, що дозвіл ударів більшої дальності по Росії матиме лише обмежений вплив, і засудили політику відмови зняти обмеження на західну зброю.
«На технічному та стратегічному рівні це не має сенсу. Це насправді безглуздо», – сказав один західний військовий чиновник, додавши, що власна військова доктрина НАТО вимагає нанесення глибоких ударів у тилу ворога.
Хоча дозволу Сполучених Штатів глибших ракетних ударів по Росії самої по собі буде недостатньо для перемоги України у війні, сказав чиновник, це допоможе порушити логістику Росії, націлити командні центри та склади зброї. Крім того, чим довше чекати дозволу, тим менш ефективною буде можливість удару на великі відстані.
Українські та європейські чиновники заявили, що вже зафіксували, що росіяни менше використовують аеродроми, найближчі до кордону з Україною. Військові літаки тепер використовують ці посадкові смуги лише для швидкої зупинки для дозаправки або технічного обслуговування.
«Немає жодного сумніву, що якщо зараз буде прийнято рішення щодо дозволу на використання цієї зброї, частина переваги вже буде розтрачена через цю боязкість», — сказав Кейр Джайлз, аналітик лондонського аналітичного центру Chatham House. .
Один український чиновник припустив, що, ймовірно, з’явився новий американський аргумент про неефективність транскордонних ударів «тому що попереднє виправдання більше не працює».
Європейський дипломат у Києві сказав, що вони вважають, що Україна почала нещодавнє вторгнення в російську Курську область частково для того, щоб заявити Заходу, що червоні лінії Путіна можна перетинати, не боячись серйозної помсти, як-от застосування ядерної зброї.
Але Росія все ще може посилити деінде таким чином, щоб ускладнити життя адміністрації Байдена на світовій арені, заявили американські чиновники, озброївши групу ополченців Хуситів у Ємені, яка загрожувала морським перевезенням у Червоному морі, наприклад, або передаючи ядерну зброю. ноу-хау для Ірану або посилення своєї кампанії диверсійних атак у Європі.
Цих міркувань недостатньо, щоб переконати адміністрацію Байдена вживати будь-яких конфронтаційних кроків проти Росії — Україна використовувала американську зброю на російській території під час нападу на Курську область у спосіб, який порушує попередні правила застосування військової допомоги США — але У конкретному випадку ATACMS переваги дозволу нанесення ударів на території Росії недостатньо переконливі, щоб переважити недоліки, заявили чиновники.
Тим не менш, в адміністрації є розбіжності: навіть після того, як міністр оборони Ллойд Остін чітко заявив про свою тверду позицію проти послаблення правил щодо ударів ATACMS, держсекретар Ентоні Блінкен цього місяця під час візиту до Києва зазначив, що він відкритий до українських аргументів і зрештою повернуть їх до Байдена для ширшого обговорення у Вашингтоні.
За словами офіційних осіб, ця дискусія триває, а члени Ради національної безпеки намагаються врегулювати розбіжності між Міністерством оборони та Державним департаментом.
Офіційні особи США кажуть, що вони воліли б, щоб Україна виконувала свої запити приватно, а не розгортала публічну кампанію, яку вона розгорнула. Але українці заперечують, що ця кампанія суспільного тиску була породжена відчаєм після відмови від приватного підходу. Мінусом, звичайно, є те, що це телеграфує їхні плани в Росію.
Один із західних дипломатів сказав, що це нормально, коли для таких рішень потрібен час, і що навіть якщо дебати публічні, це не обов’язково дає Росії військову перевагу, «але це дає їм змогу зрозуміти, хто є найслабшою ланкою в ланцюзі». . Це дає їм важелі впливу з точки зору обміну повідомленнями та гри на наших страхах».
Деякі європейські країни приєдналися до заклику України до Сполучених Штатів скасувати обмеження, і дипломати заявили, що не виключають зміни політики США у війні, у якій неодноразово зміщувалися цільові пости. Велика Британія та Франція також надають Україні ракети більшого радіусу дії, і обидві активно підтримують використання Україною своїх боєприпасів на території Росії.
Міністр закордонних справ Великої Британії Девід Леммі, однак, схоже, зменшує очікування щодо того, що союзники України приймуть швидке рішення щодо того, чи дозволити Україні запускати свої ракети великої дальності вглиб Росії. Тиждень тому він сказав ВВС, що це питання обговорюватиметься з Україною її союзниками на засіданні Генасамблеї ООН у Нью-Йорку.
“Ці рішення пов’язані з немалим ризиком”, – сказав європейський чиновник. «Але в цілому щодо питання, чи це ризик ескалації, чи Путін блефує, ніколи не знаєш. Рішення приймаються не через страх».
Хоча українські чиновники швидко висловлюють вдячність за будь-яку іноземну військову допомогу, вони також зазначають, що платять найвищу ціну. І будь-яке зволікання із застосуванням зброї коштує життя їхнім солдатам, кажуть вони.
«Настав час вибирати», – сказав Микола Бєлєсков, аналітик, пов’язаний з офісом президента України. «Тепер не можна сидіти на двох стільцях одночасно. Треба взяти один стілець. Балансування є побічним продуктом управління кризою замість хорошої стратегії».
Бірнбаум повідомив із Вашингтона, а Френсіс із Брюсселя. Девід Л. Стерн і Сергій Корольчук у Києві; Вільям Бут у Лондоні; Робін Діксон у Ризі, Латвія; і Міссі Раян, Ебігейл Хауслонер і Карен ДеЯнг у Вашингтоні зробили внесок у цей звіт.