Як працює затвердження Сенатом?

Ось як працює затвердження Сенатом для кабінету ТрампаРоль Сенату як «порада і згода» — це марафон зустрічей і паперової роботи.

Цього тижня планується розпочати слухання щодо підтвердження деяких кандидатів новообраного президента Дональда Дж. Трампа на посади в кабінеті, що відкриває їм шлях до виконання своїх обов’язків на початку його правління. Але слухання — найбільш публічна частина процесу підтвердження — лише одна з особливостей складної перевірки тих, хто сподівається керувати федеральними агентствами.

Сенат, який перевіряє та затверджує кандидатів у процесі, описаному в Конституції як «порада та згода», зазвичай спочатку проводить слухання з кандидатами з національної безпеки та правоохоронних органів через делікатність та терміновість їхньої роботи. Пем Бонді, обрана паном Трампом на посаду генерального прокурора, і Піт Хегсет, обраний ним на посаду міністра оборони, є серед понад дюжини кандидатів, яких цього тижня допитають законодавці.

Ось кроки, які виконують кандидати та потенційні кандидати після того, як новообраний президент обирає їх на посаду та до того, як вони можуть бути підтверджені.

Зустрічі з сенаторамиКандидати на посади в кабінеті міністрів зазвичай відвідують Капітолійський пагорб задовго до слухань щодо підтвердження, дозволяючи законодавцям неофіційно познайомитися з ними та висловити підтримку, або тиснути на них щодо потенційних політичних суперечок, які можуть виникнути пізніше в процесі підтвердження.

Вони працюють з радниками які допомагають їм орієнтуватися в Капітолійському комплексі та взаємодіяти з комітетами та офісами Сенату. Зазвичай вони завалені брифінговими матеріалами.

Джанет Наполітано, колишній губернатор штату Арізона, яка стала главою Департаменту внутрішньої безпеки при президенті Бараку Обамі, пригадала те, що вона читала під час процесу підтвердження.

«Я пам’ятаю, як одного разу я подивилася на двері кабінету губернатора, і там спускався чоловік із візком, наповненим 3-дюймовими папками з матеріалами для брифінгу від DHS», — сказала вона. «І я пам’ятаю, як подумав собі: «О Боже, у що я потрапив?»

«Мені довелося дізнатися різницю між кораблем і човном», — додала пані Наполітано.

Кандидати часто використовують візити до Капітолію, щоб показати себе такими, що мають імпульс. Деякі з найбільш суперечливих виборів пана Трампа на найвищі посади, включно з Кешем Пателем, потенційним директором ФБР, останніми тижнями зустрічалися з доброзичливими сенаторами-республіканцями, які згодом опублікували фотографії та заяви, підтверджуючи свою підтримку.

Джон Реткліфф, у центрі, обраний паном Трампом на посаду директора ЦРУ, зустріч із сенатором Джоном Корніном, республіканцем від Техасу, у Капітолії в грудні. Кредит…Кенні Холстон/The New York Times

Зустрічі також є шансом для кандидатів продемонструвати двопартійність. Конгресмен Еліз Стефанік від Нью-Йорка, обраний паном Трампом на посаду посла в ООН, зустрілася з демократами, які висловили підтримку, зокрема сенатором Джекі Розен від Невади та сенатором Джоном Феттерманом від Пенсільванії.

Етичний огляд і перевірка репутаціїКандидати повинні подати документи про свою роботу та освіту — своєрідне резюме великого розміру, яке федеральні чиновники використовують для проведення розслідувань щодо роботи та особистого життя кандидата, включно з тим, чи вживав він наркотики чи був у поліції. Багато високопоставлених кандидатів подають більш розширену версію документа, в якій описуються потенційні закордонні контакти чи подорожі.

ФБР використовує ці форми для завершення перевірки даних, які законодавці використовують для оцінки кандидатів, як-от перевірка пана Гегсета, про яку було поінформовано вищих членів Комітету Сенату у справах збройних сил минулого тижня перед слуханням щодо затвердження пана Гегсета у вівторок.

(Перехідна команда пана Трампа розглядала можливість обійти перевірку ФБР за допомогою приватних детективів, але пізніше підписала угоду з Міністерством юстиції, яка дозволяла ці перевірки. Тим не менш, було незрозуміло, чи всі номінанти пана Трампа проходили цей процес.)

Кандидати також повинні заповнити документ Управління урядової етики, відомий як форма 278 OGE, у якому розглядається можливий конфлікт інтересів, який може мати кандидат під час керування агентством. Багато з цих форм були опубліковані останніми днями, в тому числі для Марко Рубіо, обраного паном Трампом на посаду державного секретаря.

Анкета запитує про фінансове становище кандидата, наприклад про наявні активи, форми доходу та отримані подарунки. Потенційні конфлікти не дискваліфікують когось. Але кандидати мають певним чином вирішити їх у формальній етичній угоді з федеральним урядом. Наприклад, від керівників компаній, призначених на найвищі посади, регулярно вимагають відмовитися від акцій.

«Ця етична угода часто є однією з найскладніших і важливих частин усього процесу перевірки кандидатів», — сказав Норман Айзен, який був представником етики в адміністрації Обами. «Це місце, де, наприклад, визначаються колишні роботодавці чи клієнти чи поточні фінансові інтереси, і влаштовуються заходи щодо відсторонення номінованого від роботи над відповідними конкретними справами чи іншими проблемами».

Скотт Бессент, обраний паном Трампом на посаду міністра фінансів, який заробив мільйони як інвестор і керуючий хедж-фондом, у суботу оприлюднив свій план відмовитися від десятків фондів, трастів та інвестицій.

Кетлін Себеліус, міністр охорони здоров’я та соціальних служб при президенті Бараку Обамі, сказала, що вона скорегувала свій портфель акцій таким чином, щоб не було ризику конфлікту з роботою Управління з контролю за якістю харчових продуктів і медикаментів, зокрема, оскільки вона буде контролювати це агентство.

«Був проведений масштабний судово-медичний аудит наших фінансів», — сказала вона, маючи на увазі перевірку фінансового комітету Сенату, однієї з груп, яка перевіряє історію кандидата на посаду міністра охорони здоров’я та соціальних служб. «Ви отримуєте брифінги щодо політики та запитання приблизно 10 років тому, коли ви продали свій будинок: «Що ви з цим зробили?»

Зустріч із співробітниками Сенату та слухання підтвердженняЛише в середині 20 століття комітети Сенату почали вимагати від номінантів особистої зустрічі з ними.

Кандидатів перевіряють комітети, які наглядають за агентствами, які вони сподіваються очолити. Наприклад, пані Бонді, обрану новообраним президентом на посаду генерального прокурора, оцінює юридичний комітет Сенату.

На початку комітети можуть попросити кандидатів надати для ознайомлення співробітникам форми розкриття інформації або попросити їх особисто зустрітися зі співробітниками. Кандидатів можуть запитувати про їхні політичні позиції, як це може бути під час офіційних слухань підтвердження.

У Капітолії Говард Лутнік, обраний паном Трампом міністр торгівлі, вітає Елізу Стефанік із Нью-Йорка, обрану паном Трампом на посаду посла в ООН.Кредит…Кенні Холстон/The New York Times

Джон Реткліфф, якого пан Трамп обрав керувати ЦРУ, надав довідкові документи співробітникам Комітету з розвідки Сенату перед слуханнями цього тижня.

Взаємодія кандидата з комітетами завершується слуханнями, найбільш драматичною та помітною частиною процесу підтвердження. Під час публічних слухань кандидати спочатку дають присягу говорити правдиво, а потім виступають зі вступними словами до комітету, у яких зазвичай підсумовуються їхні пріоритети та досвід, пов’язаний з посадами, які вони сподіваються зайняти. Члени комітетів від обох партій мають обмежений час, щоб поставити запитання номінантам.

Деякі кандидати зіткнуться з кількома слуханнями через широке портфоліо їхніх потенційних посад. Очікується, що Роберт Ф. Кеннеді-молодший, обраний паном Трампом на посаду міністра охорони здоров’я, матиме слухання як у комітеті Сенату з питань охорони здоров’я, так і в Комітеті Сенату з фінансів.

Сенатори також можуть запросити додаткову інформацію після слухання у так званих запитаннях для протоколу або QFR

Комітет і Сенат голосуютьПісля слухання про підтвердження комітет голосує за те, чи рекомендувати кандидата повному складу Сенату, формально завершуючи остаточне голосування за підтвердження. Після цього законодавці можуть обговорити кандидата в Сенаті до того, як буде проведено остаточне голосування. Для підтвердження кандидатів потрібна більшість сенаторів.

Сенатор Джон Тауер, республіканець від Техасу, був останнім кандидатом у кабінет, якого Сенат відхилив. Містер Тауер був обраний президентом Джорджем Бушем-старшим на посаду міністра оборони, але отримав відмову частково через звинувачення у надмірному вживанні алкоголю.

Джуліан Е. Барнс зробив свій внесок у звіт.

Версія цієї статті опублікована в друкованому вигляді Розділ

А

Сторінка

16

нью-йоркського видання

із заголовком:

Як працюють підтвердження? Сенат витримав власний марафон.. Замовити Перевидання | Сьогоднішня газета | Підпишіться