«Ендрю Пуздер – посол США в ЄС. Меттью Вітакер – посол США в НАТО“, — пишуть на: www.bild.de
Продовжити читання статті
Гостьова публікація Ендрю Паздера, посла США в ЄС, і Метью Вітакера, посла США в НАТО. Ваш текст також з’явиться в глобальній мережі Axel Springer на Politico, Business Insider, WELT і Onet.
Вашингтон, округ Колумбія – Трансатлантичний альянс НАТО протягом десятиліть був основою європейської та американської безпеки. Сьогодні світ стикається зі складними та безпрецедентними викликами безпеці, тому Сполучені Штати та Європа повинні працювати разом, щоб зберегти та зміцнити це партнерство. Обмеження частки оборонної промисловості США в європейській програмі закупівель загрожує їхньому партнерству та послаблює нашу безпеку.
Союзники по НАТО відповіли на заклик президента Дональда Трампа збільшити витрати на оборону зобов’язаннями збільшити свій оборонний бюджет до п’яти відсотків ВВП. Це гідно честі, але більшість із цих зобов’язань ще не виконано, а це означає, що Сполучені Штати все ще несуть непропорційну частку витрат на безпеку Європи та повинні забезпечити технічний і оборонний виробничий потенціал, якого бракує нашим партнерам по НАТО.
Меттью Вітакер (56, ліворуч) — посол США в НАТО, а Ендрю Паздер (75, праворуч) — посол США в ЄС
Оскільки в Україні триває війна, виробництво в США повинно бути в розпалі, щоб забезпечити зброю, якої немає в інших країн, таку як американські системи оборони та ракети-перехоплювачі, а також боєприпаси для винищувачів F-16 і запасні частини. Це особливо важливо, оскільки Сполучені Штати змушені задовольняти власні потреби оборонного виробництва, а також потреби своїх союзників по всьому світу. Щоб Сполучені Штати могли продовжувати постачати зброю, яка потрібна Україні та країнам-членам НАТО, вони повинні розмістити достатні замовлення та забезпечити фінансування, щоб виправдати та оплатити це виробництво.
На цьому тлі Сполучені Штати висловили стурбованість тим, що оборонні ініціативи ЄС, такі як Безпека для Європи (SAFE) і Європейська програма оборонної промисловості (EDIP), обмежують доступ американських компаній до ринку. Такі виключні заходи підривають нашу спільну оборону, обмежуючи конкуренцію, пригнічуючи інновації та відключаючи ці компанії від контрактів, необхідних їм для продовження виробництва на рівнях, необхідних для задоволення потреб наших союзників.
EDIP і SAFE заохочують ЄС зберегти контроль над проектуванням, конфігурацією та майбутніми модифікаціями систем захисту. І ці вимоги загрожують інтелектуальним авторським правам, звужують канали постачання та перешкоджають трансатлантичній співпраці. Вони також обмежують верхню межу промислової участі США на рівні 35 відсотків, що зменшує можливість створення спільних оборонних підприємств між ЄС і США.
Дивлячись у майбутнє, ми особливо стурбовані планами Комісії запровадити «європейські преференції» в Директиві про оборонні закупівлі на 2026 рік. Зміни до директиви є проблематичними, оскільки вони безпосередньо впливають на те, як країни ЄС витрачають свої оборонні бюджети. На нашу думку, країни ЄС повинні мати повний суверенітет над оборонними закупівлями – включно з тим, де вони здійснюють закупівлі – без того, щоб ЄС нав’язував їм додаткові критерії прийнятності, подібні до критеріїв SAFE та EDIP.
Відповідно, якщо Єврокомісія має на меті позичити Україні 90 мільярдів євро, щоб вона могла захиститися від Росії, вона повинна дозволити Україні отримати те, що їй потрібно, якомога швидше. Інакше ця позика виглядатиме скоріше як економічний стимул для оборонної промисловості країн ЄС.
Щоб було чітко: ми вітаємо зусилля держав-членів збільшити свої оборонні бюджети, ми також вітаємо використання фінансового тиску ЄС для стимулювання збільшення витрат на оборону. Але це не повинно відбуватися за рахунок десятиліть співпраці через фрагментацію оборонного ринку та зниження ефективності спільних зусиль.
Економічні наслідки значні. Оборонна промисловість США — це не просто постачальник. Ці компанії є партнерами, які інвестували в економіку європейських країн і створили там тисячі добре оплачуваних робочих місць. Вони надали передові технології, які зробили НАТО сильною. Наша трансатлантична оборонна промисловість є найефективнішою, коли країни-члени не підпорядковуються протекціоністській політиці та можуть вибирати своє обладнання та можливості відповідно до своїх конкретних потреб. Спільні підприємства та трансатлантичні ланцюжки поставок уможливили співпрацю в галузі технологій нового покоління, таких як ракети та кіберзахист. Використовуючи досвід і ресурси американської промисловості, Європа може розділити тягар інвестицій в оборону та забезпечити доступ до найкращого обладнання.
США завжди вітали європейські інвестиції та конкуренцію з нашим власним оборонним ринком, як-от угоди про взаємні оборонні закупівлі (RDAP), укладені з 19 із 27 країн ЄС. Взаємна відкритість має вирішальне значення для збереження довіри та надання можливості обом сторонам отримати вигоду від спільних інвестицій. Однак обмежувальні заходи прямо суперечать зобов’язанням держав-членів за цими угодами. Ці заходи обмежують доступ до трансатлантичної оборонно-промислової бази, якою ми так довго користувалися.
На кону багато чого. Процвітаюча, безпечна Європа відповідає інтересам як ЄС, так і Сполучених Штатів. Європейська обороноздатність зміцнює НАТО та дозволяє обом сторонам краще долати глобальні виклики. Створення перешкод на шляху американської промисловості уповільнює переозброєння Європи та підриває як оборонну готовність НАТО, так і співпрацю, розрізаючи інтегровані трансатлантичні ланцюжки поставок.
Політики ЄС, які розглядають майбутнє оборонних операцій, стоять перед вибором: або продовжувати проводити політику, яка обмежує доступ до ринку та фрагментувати оборонний сектор, або сприяти створенню атмосфери відкритості, конкуренції та інновацій. Цей остаточний підхід підтримує нашу спільну безпеку, готовність, стійкість і економічно ефективні інвестиції, які приносять користь платникам податків, працівникам і військовослужбовцям по обидва боки Атлантики.