«Республіканці в Конгресі також готуються ввести серйозні зміни для державних службовців, включаючи скорочення виплат працівникам», — пишуть на: www.washingtonpost.com
Лідери республіканців у Палаті представників також готуються ввести власні обмеження щодо федеральних працівників цієї весни, які можуть включати значні скорочення виплат працівникам, сказали двоє інших людей, які також говорили на умовах анонімності, щоб відобразити внутрішні розмови, а також документ, що циркулює на Капітолійському пагорбі.
Розглянуті виконавчі дії включають заходи щодо послаблення влади федеральних профспілок працівників шляхом позбавлення працівників прав на ведення колективних переговорів, які вони мали протягом чотирьох десятиліть, кажуть люди. Помічник Трампа Стівен Міллер сказав керівництву Конгресу Республіканської партії в неділю, що адміністрація також може швидко скасувати федеральні ініціативи щодо різноманітності, за словами двох людей, знайомих з його телефонною розмовою, які говорили на умовах анонімності, щоб описати приватну розмову. Міллер також сказав, що адміністрація накаже деяким федеральним працівникам, які працюють дистанційно, повернутися в офіс і домагатиметься відновлення політики рекласифікації десятків тисяч кар’єрних державних службовців, щоб вони мали менше захисту роботи, повідомили інші люди, знайомі з розмовою.
Офіційні особи Трампа пообіцяли скасувати програми, запущені адміністрацією Байдена, спрямовані на просування різноманітності, справедливості та інклюзії (DEI), і наказати агентствам знайти ефективність, яка може призвести до скорочення персоналу. Хоча точні терміни цих заходів залишаються незрозумілими, кілька людей, які спілкувалися з представниками Трампа, сказали, що вони можуть приїхати в перший тиждень його адміністрації.
Зусилля на Капітолійському пагорбі та в перехідному періоді є першими спробами Республіканської партії виконати обіцянку Трампа приборкати федеральну бюрократію, яку він та його союзники давно висміювали як «глибинну державу», яка прагне порушити його порядок денний.
Помічники Трампа вже підготували понад 200 розпоряджень про все, починаючи від тарифів і закінчуючи імміграцією, але його союзники вважають прийняття 2,3 мільйона кар’єрних державних службовців вирішальним для досягнення цілей адміністрації.
Під час свого першого терміну Трамп неодноразово конфліктував із федеральними працівниками, звинувачуючи їх у опорі його політиці. Але він мало просунувся у скороченні чисельності робочої сили чи її влади. Тепер він і нові чиновники чітко дали зрозуміти, що хочуть більш агресивно протистояти кар’єрним службовцям, які залишаються в кожній адміністрації, групі, яку вони сприймають як наповнену лібералами, які, ймовірно, спробують заблокувати його плани. Деякі такі кроки, ймовірно, спричинять негайний судовий виклик, у тому числі з боку федеральних профспілок.
«З першого дня вони мають бути дуже чіткими: президент обирається американським народом, а бюрократи ні, і вони або втілять те, що хоче Трамп, або підуть», — сказав Ньют Ґінгріч, Союзник Трампа, який був спікером Палати представників у 1990-х роках. Ґінгріч порівняв крок Трампа щодо очищення державної служби з рішенням президента Авраама Лінкольна витіснити симпатиків Конфедерації під час громадянської війни. «Трамп, безсумнівно, має можливість призупинити профспілкові контракти — я впевнений, що у нього є юристи, які прямо зараз працюють над тим, як це зробити швидко».
Радники з «Департаменту ефективності уряду», зовнішньої групи під керівництвом мільярдерів Ілона Маска та Вівека Рамасвамі, які працюють з експертами з державної служби, які служили в Білому домі під час першого терміну Трампа, також працювали після виборів, щоб знайти адміністративні дії щодо скорочення чисельності робочої сили без проходження через Конгрес, усвідомлюючи, що вони можуть наштовхнутися на опозицію в сильно розділеному Сенаті.
До кінця минулого тижня адвокати, які планували працювати в новій адміністрації, переглядали можливі виконавчі накази та оцінювали, які видати негайно, а які можуть спричинити юридичні проблеми або вимагати часу для виконання. Наприклад, директива, відома як Додаток F, яку Трамп видав ближче до кінця свого першого терміну про заміну тисяч високопоставлених державних службовців політичними лояльниками, була швидко скасована президентом Джо Байденом. Тоді Байден видав постанову, яка ускладнила Трампу її відновлення, ймовірно, вимагаючи від нової адміністрації видати нове правило, якщо вона хоче відновити політику. Міллер сказав лідерам Республіканської партії, що Розклад F незабаром буде перевиданий, повідомила третя особа, знайома з цим дзвінком.
Перехідна команда Трампа не відповіла на запит про коментарі.
Експерти з федеральної робочої сили попереджають, що плани Трампа можуть зменшити критичні можливості уряду США. У той час як Маск і Рамасвамі стверджували, що їхні ранги можуть бути знижені без значного впливу на послуги, федеральні працівники часто необхідні для забезпечення таких функцій, як чиста питна вода, авіасполучення, пенсійні чеки та тисячі інших щоденних операцій.
Напади нової адміністрації Трампа вже змусили деяких державних службовців покинути приватний сектор. Цей відтік мізків міг би ускладнити досягнення деяких цілей Трампа, оскільки нова адміністрація потребуватиме персоналу. проводити нову політику, вважають деякі експерти.
«Що я можу сказати вам напевно, так це те, що незважаючи на всі заяви про «глибину державу», більшість федеральних працівників є відданими та вдумливими — як група, вони не є ідеологами, які підносять воду на користь однієї чи іншої партії. Вони просто хочуть виконати свою роботу», – сказав Ніколас Беглі, професор права Мічиганського університету, експерт з адміністративного права. «Якщо ви збираєтеся взяти ножівку до федеральної робочої сили, ви втратите багато хороших людей».
За словами джерел, обізнаних з цим питанням, нові чиновники Трампа консультувалися з експертами з консервативної політики щодо розпоряджень щодо послаблення влади федеральних профспілок, що, на їхню думку, є перешкодою для їхніх планів реконструкції агентств США. В одному чотиристорінковому меморандумі, розісланому цього місяця керівництву Республіканської партії в Конгресі та майбутнім помічникам Трампа, стверджується, що президент може заборонити агенціям вести переговори щодо укладення колективних договорів із профспілками відповідно до закону 1978 року, якщо це створить «загрозу національній безпеці».
Меморандум, написаний консервативною групою «Американці за податкову реформу», зазначає, що президент Барак Обама виключив частину міністерства оборони з колективних переговорів у січні 2017 року, а інші президенти вжили подібних заходів. Але консерватори хочуть піти набагато далі під керівництвом Трампа.
Згідно з винятком щодо національної безпеки, меморандум закликає Трампа виключити Управління у справах ветеранів, Управління безпеки на транспорті, Міністерство оборони та інші агентства із захисту колективних переговорів. Меморандум із подібними ідеями був поширений у першому Білому домі Трампа, написаний Джеймсом Шерком, колишнім економістом Heritage Foundation, який координував трудову політику Ради внутрішньої політики. Зараз Шерк керує Центром американської свободи в America First Policy Institute, мозковому центрі, створеному після першого терміну Трампа для просування його політики. У суботу Трамп оголосив про призначення спеціальним помічником президента з внутрішньої політики.
«Одним із головних перешкод на шляху до забезпечення більш ефективного використання ресурсів платників податків є контроль, який керівники великих профспілок державного сектору мають над державними установами», — йдеться в записці «Американці за податкову реформу». «На щастя, президент уже отримав деякі повноваження для скасування цього контролю».
Однак ці зусилля можуть наштовхнутися на серйозні юридичні проблеми, особливо якщо суди вважатимуть їх занадто широкими.
«Суть полягає в тому, щоб усунути можливість федеральних службовців вести колективні переговори», — сказав один із людей, проінформованих про це питання. «Терміни дещо незрозумілі, але вони точно до цього придивляються».
За даними та представниками профспілок, близько 56 відсотків державної служби охоплено колективними договорами. Це включає більшість некерівних співробітників Вірджинії, TSA та Міністерства оборони, найбільшого федерального агентства.
Багато з цих угод включають положення про дистанційну та віддалену роботу, де офіційне робоче місце є домом працівника або орендованим приміщенням далеко від штаб-квартири агентства чи регіонального офісу. У грудні ці домовленості опинились під прямою загрозою з боку Трампа, який попередив федеральних службовців, що вони повинні повернутися в офіс — інакше «їх збираються звільнити». Нова адміністрація зможе повернути працівників, які не є членами профспілки, але профспілкові контракти створюватимуть юридичні перешкоди для інших. Сотні тисяч співробітників займають посади, які вимагають від них постійної роботи, незважаючи на пандемію коронавірусу.
Щодо різноманітності Байден видав численні виконавчі накази з конкретними вимогами, зокрема один у червні 2021 року «щодо посилення федеральної робочої сили шляхом сприяння різноманітності, справедливості, інклюзивності та доступності». Минулого тижня сенатор Тед Круз (республіканець від Техасу) сказав Politico, що він був би здивований, якби Трамп швидко не скасував «політику пробудження» останніх чотирьох років.
«Очікуйте, що президент Трамп швидко знищить розбіжності, бюрократію та неефективність федерального уряду в порядку денному DEI», — сказав Джеймс Фішбек, генеральний директор американської інвестиційної компанії Azoria та довірена особа Рамасвамі.
Тим часом республіканці Палати представників почали розробляти масштабний бюджетний законопроект, який би просував дорогі пріоритети консервативної політики, і їм потрібно знайти гроші, щоб заплатити за це. Серед десятків пропозицій у документі Бюджетного комітету Палати представників, який почався У п’ятницю на Капітолійському пагорбі циркулюють шість пільг, якими давно користуються федеральні службовці.
Ідеї, задумані співробітниками на Комітету з нагляду та реформ Палати представників, передбачити збільшення внесків працівників до федеральної пенсійної системи, заощадивши приблизно 44 мільярди доларів за десятиліття, і скасування додаткової пенсії, яка тепер виплачує тим, хто виходить на пенсію у віці від 57 до 62 років, до 20 000 доларів на рік до досягнення віку. мають право на пенсійні виплати соціального забезпечення. Ще одна зміна передбачає призначення пенсії працівника на основі його зарплати останні п’ять років служби замість останніх трьох, що використовуються на даний момент, зменшуючи виплати.
Будуть проведені перевірки виплат медичного страхування працівників, щоб зменшити шахрайство, а страхування може перейти до моделі ваучерів, де уряд надаватиме фіксовану суму для премій замість 72 відсотків, які він зараз сплачує.
Федеральні працівники будуть стягнені за оскарження дисциплінарних стягнень позов до незалежного органу, який діє як адміністративний суд. Профспілки повинні будуть компенсувати уряду зарплати працівників, які виконують профспілкову роботу в агентствах.
Деякі з цих ідей пропонувалися консерваторами в Конгресі раніше. Але схоже, що зараз вони отримають популярність.
Одна з найбільших змін у списку, нова пропозиція, передбачає, що всі федеральні працівники сплачуватимуть 4,4 відсотка своєї зарплати на свої пенсії, що більше, ніж багато хто зараз платить. Ідея також перетворить усіх новоприйнятих державних службовців на працівників за бажанням, подібно до політичних призначенців, які приходять і йдуть з кожною адміністрацією. Вони втратять гарантію роботи, а якщо не погодяться на нову класифікацію, то будуть змушені сплачувати до пенсійного фонду понад 4,4 відсотка, хоча невідомо скільки.
Прес-секретар конгресмена Джеймса Комера (Республіка Кентуккі), голови Комітету з нагляду та реформ Палати представників, відмовилася коментувати пропозиції щодо робочої сили.
Очікується, що федеральні профспілки працівників і їхні союзники-демократи в Конгресі дадуть відсіч.
«Федеральні службовці знаходяться на передовій, захищаючи американський народ, реагуючи на стихійні лиха, піклуючись про наших ветеранів, захищаючи наше постачання продовольством і забезпечуючи доступ до державних послуг для всіх американців», — Еверетт Келлі, національний президент Американської федерації державних службовців. , найбільшої профспілки, йдеться в заяві.
Він сказав, що профспілка «вітає зусилля» щодо економії коштів, але що вона «протидіятиме будь-яким законодавчим зусиллям». щоб скоротити зарплату чи пільги федеральних службовців, підірвати їхні життя в їхніх громадах або вигнати їх з державної служби».
Маріанна Сотомайор внесла свій внесок у цей звіт.