“CNN – Пропозиція про припинення вогню, висунута Сполученими Штатами у вівторок, і прийнята Україною є частиною плану, заявив державний секретар США Марко Рубіо, “щоб припинити цей конфлікт таким чином, що триває і стійкий”. Це обіцянка, що загрожує ризиком для України. Востаннє він підписав мир”, – Напишіть: www.cnn.com
CNN –
Пропозиція про припинення вогню, висунута Сполученими Штатами у вівторок, і прийнята Україною є частиною плану, заявив державний секретар США Марко Рубіо: “Щоб припинити цей конфлікт таким чином, що тривалий і стійкий”.
Це обіцянка, що загрожує ризиком для України. Востаннє, коли він підписував мирну угоду з Росією, 10 років тому цього лютого, вона принесла лише спорадичне насильство, піднявши недовіру та, врешті-решт повномасштабну війну.
“Я розповів президенту Трампу про це”, – заявив президент України Володимір Зеленський в інтерв’ю минулого місяця з філією CNN CNN Turk. “Якщо ви можете змусити Путіна закінчити війну, це чудово. Але знайте, що він може обдурити. Він мене так обдурив. Після міністського припинення вогню ».
Мінські угоди-перша підписана у вересні 2014 року і, коли це зламалося, другий, відомий як Мінськ II лише через п’ять місяців,-була розроблена для припинення кривавого конфлікту між силами Київа та російськими сепаратистами в Донацький та Луханську, у регіоні Східного Донбаса Україна. Росія Володимир Путін та тодішній лідер Петро Порошенко були підписантами, а також ОБСЕ.
Угоди ніколи не були повністю виконані, і насильство періодично спалахнуло протягом семи років, що випливали з наступних років.
Тепер, коли Україна та її союзники намагаються підробити ще один шлях до миру, експерти попереджають, що невдачі Мінська служать попереджувальною казкою для сьогоднішніх миротворців, і що ризики повторення історії зрозумілі. Ось що ми дізналися:
У 2015 році західна військова допомога в Україні була мінімальною і в основному обмежувалася не летальними запасами, хоча адміністрація Обами забезпечила оборонну військову техніку. “Криза не може бути вирішена військовими засобами”,-сказала тодішній німецький канцлер Ангела Меркель у виступі на Мюнхенській конференції Мюнхен, яка співпала з переговорами на Мінську II. Її оцінка цих дипломатичних зусиль була тупим: “Незрозуміло, чи вдасться їм”.
Це не допомогло, що обидва Мінські угоди були підписані відразу після або під час великих військових поразок для України.
Перша угода супроводжувалася тим, що, як вважається, є найсмертнішим епізодом конфлікту в Донбасі, в Іловіїсті. Наприкінці серпня 2014 року сотні українських військ були вбиті, коли вони намагалися втекти з міста, щоб уникнути оточення.
Через півроку Мінськ II був підписаний, поки жорстокі бої вирували за інше дохонетський місто, Дебальцеве. Ця битва тривала протягом декількох днів поза початковим терміном припинення вогню.
Марі Дюмулін, дипломат у посольстві Франції в Берліні в той час, каже, що ці поразки ставлять як Україну, так і її союзників твердо на задній нозі під час переговорів.
“В основному головна мета, як для Франції, так і для Німеччини, але і для українців, – це припинити бої”, – сказала вона CNN. Але, додала вона: “Росія через свої проксі -сервери, але також безпосередньо, опинилася в набагато сильнішому становищі на полі бою, і тому може збільшити інтенсивність боротьби, щоб чинити додатковий тиск на переговори”.
З військової точки зору, майже мільйонна армія в Україні сьогодні майже не впізнавана від недостатньої та недооціненої сили, яка взяла на себе сепаратистів, що підтримують російських, у 2014 році.
І все ж, коли Україна “приймає” тимчасову пропозицію про припинення вогню, вона стикається з подвійним викликом.
По -перше, Росія, за останні місяці на східному фронті (хоча і за величезну ціну для персоналу та обладнання) і завдає майже щоденних повітряних атак на міста України. По-друге, найбільший підтримка США, США, тепер утримав вирішальну військову допомогу у відповідь на громадськість між Зеленським та президентом США Дональдом Трампом. Зараз допомога відновлена, але епізод залишив Україну на хиткій землі.
“Це робить ситуацію України зараз дуже нестабільною”, – сказала Сабін Фішер, старший науковий співробітник Німецького інституту міжнародних та безпечних питань. “Україна з … точки зору адміністрації Трампа стала перешкодою для цієї нормалізації, яку вони хочуть для їхніх стосунків з Росією”.
Експерти погоджуються, що Мінські угоди були зібрані поспішно, коли насильство посилилося. Йоханнес Регенбрехт, колишній німецький державний службовець, який брав участь у переговорах, зазначив у недавній статті, що союзники України досягли цього в лютому 2015 року, де вони хвилювали, що дозволило Росію продовжувати безперебійне “призвело б до фактичного сецесії Східної України під контролем Москви”.
З огляду, кажуть експерти, отриманий документ залишився занадто великою неоднозначністю, коли справа стосувалася реалізації угоди. Найпопулярнішим питанням було те, як пов’язати військові положення (припинення вогню та відкликання зброї) з політичними (місцевими виборами та “спеціальним режимом” у контрольованих сепаратистам районах).
«Україна казала, що спочатку нам потрібна безпека, а потім ми можемо реалізувати політичні положення. Росія сказала, що як тільки політичні положення будуть виконані, сепаратисти будуть задоволені і припинять боротьбу “, – сказав Дюмулін, нині директор програми широкої Європи в Європейській раді з питань закордонних відносин. Ця початкова незгода була ранньою ознакою того, що Дюмулін та інші експерти бачать як остаточний намір Москви використовувати політичні положення Мінська для отримання більшого контролю над Україною.
Фішер стверджує, що бажання Трампа припинити війну швидко говорить про те, що США можуть не тільки ризикувати досягти недосконалої угоди, але насправді може бути готовим влаштуватися на те, що не пропонує довгострокових рішень. “Комплексні угоди про припинення вогню не узгоджуються швидко … вони дуже складні, багато тонкощів … і я не думаю, що саме на це прагне адміністрація Трампа”, – сказала вона CNN.
Зрештою, найбільша проблема з Мінськими угодами, особливо Мінськом II, не була такою, що було в тексті, а що не було. У всьому тексті немає жодної згадки про “Росію”, незважаючи на чіткі докази того, що Росія обидва озброїла сепаратистів, і посилала підкріплення з російської армії.
“Усі знали, що Росія бере участь, але заради переговорів це не було визнано”, – сказав Думулін. “Угоди ґрунтувалися на вигадці про те, що війна була між сепаратистами в Донецьку та Луханську та Києві, і що це в кінцевому підсумку внутрішній конфлікт”.
Сьогодні прямої паралелі немає, але, за словами експертів, є ризик, що Москва зараз використовує помилкову розповідь про те, що Зеленський є нелегітимним, оскільки він не проводив вибори – український закон, очевидно, заявляє, що вибори не можуть проводитись під час воєнного стану – для ребренду війни як чогось, що слід вирішити в Україні, і в кінцевому підсумку спричиняє зміни режиму.
І ще більше стосується України, що США взяли аналогічну лінію, коли Трамп минулого місяця позначив Зеленського “диктатором без виборів”, хоча згодом він, здавалося, віддалявся від цього твердження.
Невдача домовленостей Мінська не залишає сумнівів щодо ризиків увічнення таких неправди.
Тоді вигадка про те, що Росія не була агресором чи учасником конфлікту, а також недостатнім тиском на Москву у вигляді санкцій або наданням смертельних військових запасів до України, в кінцевому рахунку означало, що Мінськ ніколи не вирішив першопричину конфлікту.
“Основне протиріччя Мінська, – написав Регенбрехт, – було те, що Путін прагнув припинити Україну як незалежну націю … Отже, він не мав інтересу до конструктивного політичного процесу”.
Немає жодних доказів того, що ця позиція змінилася. У своєму виступі 21 лютого 2022 року, за три дні до повномасштабного вторгнення, Путін описав Україну як “невідповідну частину нашої власної історії, культури та духовного простору”, перш ніж стверджувати: “Україна насправді ніколи не мала стабільних традицій реальної державності”.
У січні цього року один з його найближчих помічників Микола Патрушев заявив, що не може виключити, що “Україна припинить існувати взагалі в наступному році”.
І так, навіть на тлі обіцянок США утримати Україну поза НАТО та змусити їх приймати територіальні втрати, досі, що переговори в Саудівській Аравії мають, схоже, як і їх попередники в Мінську – нікуди не близькі до вирішення цього основного питання.