“CNN-Насильницька криза між Індією та Пакистаном-це саме така міжнародна надзвичайна ситуація, яка колись спонукала б повноцінний дипломатичний потяг США до охолодження температури та вирушити на більш широку війну. Але ця остання боротьба за Кашміру і за його межами, спірна регіон мусульманської більшості, може стати випробуванням адміністрації Трампа”, – Напишіть: www.cnn.com
CNN –
Насильницька криза між Індією та Пакистаном-це саме така міжнародна надзвичайна ситуація, яка колись спонукала б повноцінний дипломатичний потяг США до охолодження темпів і відступати від більш широкої війни.
Але ця остання боротьба за Кашміру і за її межами, спірна регіон мусульманської більшості, може стати випробуванням пропускної здатності адміністрації Трампа та обмеженими прагненнями до глобального скликання-і для світу без американського лідерства.
Президент Дональд Трамп у вівторок запропонував пасивну початкову відповідь на бойові дії, розпочаті терористичним нападом на індійських туристів, що Нью-Делі звинувачує у бойовиків, що підтримують Пакистан. “Прикро”, – сказав Трамп. “Я просто сподіваюся, що це закінчиться швидко”. У середу він пішов трохи далі, пропонуючи свої добрі офіси, не виявляючи великого ентузіазму до участі. “Я ладу з обома, я дуже добре знаю обох, і хочу бачити, як вони це працюють”, – сказав Трамп. “Вони пішли з тит-за-Тат. Тож, сподіваємось, вони зможуть зупинитися зараз. Якщо я можу зробити що-небудь, щоб допомогти, я буду там”.
Державний секретар Марко Рубіо був на зв’язку з вищими чиновниками з Індії та Пакистану в останні тижні – і оскільки Індія вдарить глибоко на території Пакистану у вівторок, повідомляє Державний департамент. Але поки що немає жодних ознак розширення зусиль США щодо координації міжнародного посередництва чи управління кризами.
Це може бути частково тому Хоча претензія Пакистану про те, що збирав п’ять індійських літаків, може припустити, що його честь задоволена, її лідери пообіцяли вдаритись до індійських військових об’єктів.
Відповідь США буде уважно спостерігати в найближчі дні, оскільки друга адміністрація Трампа викинула книгу зовнішньої політики США, залишивши вакуум, де колись працювала багатонаціональне керівництво США.
Трамп мало інтересу до побудови міжнародних коаліцій та активізації американських альянсів у досягненні загальних цілей. Він прагне згинати американську економічну та військову силу, щоб маніпулювати меншими країнами на перевагу Америки і бачить незначну різницю між союзниками та противниками у своєму вузькому світогляді виграшів. У будь -якому випадку, було б досить невідповідно бачити президента, який має експансіоністські конструкції на Гренландії, Канаді та Панамі, що опосередковують одну з найпопулярніших територіальних суперечок у світі.
У той час як Трамп зробив миротворчість наріжним каменем свого нового терміну, його зусилля у відшкодуванні глобальних гарячих точок, коли війни люті в Україні та Газі, виявили невеликий прогрес. Тим часом його твердження про те, що повстанці Хуті в Ємені пообіцяли припинити напади на міжнародну доставку після авіаударів США, ще не перевірити.
Дипломатичні поштовхи Трампа в Україні та над війною Ізраїлю в Газі на чолі з його дипломатично недосвідченим посланцем Стівом Віткоффом також демонстрували транзакційні спроби сприяти фінансовим чи іншим перевагам для США. Він тиснув на уряд у Києві, щоб підписати угоду про використання рідкісних металевих родовищ. І президент передбачав, як виїхати палестинців з Гази – в тому, що означало б неоколоніальний акт етнічного очищення – щоб Сполучені Штати могли побудувати “Рив’єра Близького Сходу”. Не існує очевидних грошових чи інших переваг для США в Кашмірі, що може зосередити увагу Трампа.
Успішні глобальні мирні зусилля в минулому-включаючи наставництво президента Джиммі Картера мирних угод між Ізраїлем та Єгиптом та закінченням війни в колишньому Югославії Білла Клінтона в колишньому Югославії-вимагали місяців та років повільної довіри та інтенсивної підготовчої дипломатії на нижчих рівнях. За останні три місяці не було жодних ознак того, що Трамп мотивований встановити подібну поглиблену стратегію в будь-яких існуючих конфліктах, не кажучи вже про нову в Південній Азії.
Тім Віллзей-Вілсі з Інституту Королівських об’єднаних служб у Лондоні заявив ISA Soares CNN, що США відіграли провідну роль у кризах охолодження над Кашміром, в тому числі у 2000, 2008 та 2019 роках, але, можливо, не так схильні. “Зараз у нас є президент у Білому домі, який каже, що він не хоче бути міліціонером світу”,-сказав Вілласі-Вільсі, колишній британський дипломат. “А також він, мабуть, більше співчуває (індійському) прем’єр -міністру (Нарендрі) Моді, ніж він до пакистанців”.
Кашмір – територія на північному заході Індії, що межує з Афганістаном, Китаєм, Індією та Пакистаном. І Індія, і Пакистан претендують на все це, і кожен контролює сектор, розділений напруженим кордоном, відомим як лінія контролю. Китай контролює третій шматочок Кашміру.
Запобіжник протягом десятиліть конфлікту встановлювали колоніальну владу Британії наприкінці 40-х років, яка розділила Індію на дві окремі країни: сучасна Індія, яка в основному є індуїстською, та мусульманською більшою кількістю Пакистану. Відтоді суперники воювали три війни над Кашміром. В останній чверті століття також було багато менших сутичок та спалахів боротьби за територію.
У найбільш тривожному, Клінтон втрутився в конфлікт Каргіла в 1999 році на тлі занепокоєння в американській розвідувальній спільноті про те, що війна може розширитись і перекинутися на катастрофічний ядерний конфлікт між двома державами, які нещодавно перевірили атомні пристрої. Останніми роками Пакистан та Індія зменшили ядерну шаблю, навіть в часи напруги над Кашміром. І коли вони стають більш зрілими ядерними державами, побоювання катастрофічної війни зі зброєю масового руйнування заграли.
Тим не менш, Вашингтон міркував, що запобігання стати конфліктом Кашміру на те, щоб погіршитись, варто інвестувати владу США. Це було у першій адміністрації Трампа, коли тодішній державний секретар Майк Помпео вступив, щоб знехтувати протистояння між суперниками Південної Азії над Кашміром шість років тому. “Я не думаю, що світ належним чином знає, наскільки близьке Індійське-Пакистанське суперництво потрапило в ядерну спалаху в лютому 2019 року”,-написав Помпео у своєму спогаді: “Ніколи не дай дюйма”.
Зараз світ затримує подих на наступну можливу ескалацію над Кашміром. Індія виправдовувала свої напади ракетами на Пакистан Кашмір та Пакистан, сказавши, що це вражає те, що він називав терористичними таборами після нападу на переважно індуїстських туристів, які вбили щонайменше шість людей в Індійському Кашмірі минулого місяця.
Пакистан пообіцяв відповісти після того, як в нападах Індії було вбито 31 мирне населення. Прем’єр -міністр Пакистану Шехбаз Шаріф попередив у національному зверненні, що “можливо, вони думали, що ми відступимо, але вони забули, що … це нація сміливих людей”.
Потенціал для подальшої ескалації з боку Індії зросте, якщо вона вважає, що вона повинна реагувати на нові напади Пакистану. Політичні стимули для цього піднімаються, оскільки терористична атака та втрата індійських літальних апаратів представляють Моді особисті збентеження. CNN підтвердила зйомку одного індійського струменя французького виробництва.
Окрім стриманості адміністрації Трампа, щоб зіграти традиційну роль глобального лідерства США, є й інші причини, чому минулі дипломатичні стратегії можуть бути менш ефективними у більш розбитому та мінливому світовому порядку.
Одним із наслідків кризи Каргіля в 1999 році було наближення Сполучених Штатів до Індії, все більш потужної, напористу та заможної нації. Кожна адміністрація з тих пір дотримувалася лідерства Клінтона. І Трамп особисто і політично близький до Моді, колеги -націоналіста.
Шокуюча природа нападів на беззбройних туристів у Кашмірі також викликала симпатію до Індії – не лише у Вашингтоні – і відчуття, що він має право захищатись, навіть якщо в останні роки є якість у всьому світі через репресії Моді на мусульман в Індійському Кашмірі. Пакистан заперечував приховані терористичні табори, з яких напади планували на його території.
Тим часом, здатність США на тиск на Пакистан розмилася з кінця неприємного союзу країн у війні за терором та з виходом США з Афганістану. Зараз Пакистан повністю повернувся до своєї давньої політичної вірності з Китаєм, що означає, що кожен з суперників Південної Азії має союзника наддійної сили.
“Немає сумніву, що в останні роки змінилися морські зміни”, – заявив у середу Мілан Вайшнав, директор програми Південної Азії в Кернегі Фонд для міжнародного миру. “Індія є одним з найважливіших стратегічних партнерів для Сполучених Штатів, тоді як важливість Пакистану … дійсно знизилася. Я думаю, що американське сподівання полягає в тому, що Пакистан помститься. І тоді вони сподіваються, що в цей момент обидві сторони можуть заощадити обличчя та знайти виїзну рампу”.
За відсутності Вашингтона посередництво може розпочатися на Близькому Сході. Наприклад, Катар відіграв ключову роль у зусиллях щодо припинення вогню та випусків заручників між Ізраїлем та Хамасом. Але уряд у Катарі-як і Пакистан, сунітська держава мусульманської більшості-висловив співчуття та засудив напад на індійський Кашмір. Преса Індії, яка може відігравати запальну роль в такі часи, повідомляла про заклик до Моді Еміром Шейхом Тамімом аль-Тані в Катару, який він розглядав як обчислений уряд для уряду в Ісламабаді.
Прем’єр-міністр Катарі Мохаммед Бін Абдулрахман аль-Тані, тим часом, проводив окремі телефонні розмови з міністром зовнішніх справ Індії та Пакистанським прем’єр-міністром Шаріфом. Міністерство закордонних справ Катару заявило в заяві, що країна має “повну підтримку” для всіх регіональних та міжнародних зусиль щодо вирішення питань між Індією та Пакистаном.
Вілласі-Вільсі стверджував, що кредитори Пакистану, включаючи Об’єднані Арабські Еміратів та Саудівську Аравію, мали важелі для накладення стриманості на Ісламабад, оскільки Пакистан знаходиться в середині глибокої економічної кризи.
Але якщо ситуація не погіршиться, міжнародні зусилля щодо припинення кризи навряд чи будуть керувати США.