«Дональд Трамп пообіцяв “масову депортацію”. Це обійдеться в мільярди. Лорен Віллагран, Барт Янсен, Айша Багчі USA TODAYShow Caption Hide Caption Watch Дональд Трамп обіцяє масову депортацію зі Спрінгфілда та Аврори. Дональд Трамп звернувся до ЗМІ в Каліфорнії та сказав, що його масові депортації спершу стосуватимуться Спрінгфілду, Огайо та Аврори, Колорадо. Якщо він», — пишуть на: www.usatoday.com
Якщо він повернеться до Білого дому, Дональд Трамп пообіцяв розпочати «масову депортацію» щонайменше 11 мільйонів іммігрантів, які проживають у Сполучених Штатах без дозволу.
Він дав подібну обіцянку під час свого першого правління. Це не вийшло після того, як він зіткнувся з матеріально-технічними та юридичними перешкодами.
Цього разу, кажуть експерти, все може бути інакше.
Друга, більш досвідчена адміністрація Трампа знатиме, «як ефективно використовувати величезну бюрократію на свою користь», — сказав Сезар Гарсія Ернандес, професор права з Університету штату Огайо та автор книги «Переїзд до в’язниці: одержимість Америки тримати іммігрантів під замком».
Також буде менше юридичних перешкод. Трамп призначив сотні суддів під час свого першого терміну, змінивши суди, які раніше сповільнювали або зупиняли його спроби посилити імміграційний контроль.
Розширення можливо, якщо друга адміністрація Трампа застосує «підхід, який ґрунтується на стероїдах, підхід до всього уряду», — сказав Марк Морган, який при Трампі був виконувачем обов’язків комісара з митної та прикордонної служби США.
«Пріоритети залишаться незмінними: переслідування засуджених злочинців», — сказав Морган. «Однак нікому заборонено».
І якщо Трамп переможе на другий термін, кажуть експерти, громадська думка може бути на його боці, щоб зробити те, проти чого раніше заперечували американці, наприклад, розлучити батьків-іммігрантів із дітьми, щоб переслідувати дорослих.
Нове опитування USA TODAY/Університету Саффолка показало, що 45% респондентів підтримують пропозицію Трампа про масову депортацію, 49% виступають проти, а 4% не визначилися. Опитування 1000 вірогідних виборців, проведене стаціонарним і мобільним телефонами з 14 по 18 жовтня, має похибку плюс-мінус 3,1 відсоткового пункту.
Трамп не оприлюднив детальних планів масової депортації. Але огляд інтерв’ю та виступів Трампа та його колишніх радників і адміністраторів USA TODAY свідчить про те, що він має намір:
- використовувати надзвичайні та виконавчі органи для обходу чинного законодавства, яке включає захист іммігрантів;
- активувати положення закону 1700-х років під назвою Закон про чужоземних ворогів, який використовувався для затримання людей японського, німецького та італійського походження під час Другої світової війни;
- покладатися на місцеву поліцію та поліцію штату, особливо в однодумцях республіканських округів, щоб знайти й заарештувати іммігрантів у країні без дозволу;
- залучати американських військових і національну гвардію до імміграційного контролю;
- і перенаправити федеральних службовців і ресурси для підтримки зусиль.
За даними позапартійної Американської імміграційної ради, масова депортація 1 мільйона людей на рік може коштувати 88 мільярдів доларів на рік. Для цього знадобиться безпрецедентне збільшення штату правоохоронних органів, місць утримання під вартою, залів імміграційних судів і пропускної здатності польотів.
«Якщо президент Трамп буде переобраний, кордон буде закрито; військові будуть розгорнуті; Національна гвардія буде активована, а нелегали поїдуть додому», — Стівен Міллер, колишній радник і архітектор попередньої імміграційної політики Трампа. , – сказав консервативний ведучий подкасту на початку цього року.
Кого б Трамп депортував?
За оцінками Pew Research, у Сполучених Штатах є 11 мільйонів іммігрантів без дозволу. Переважна більшість не мають кримінальної судимості, і їхні індивідуальні ситуації можуть різко відрізнятися: від шукачів притулку, які перетнули кордон, до людей, які прилетіли за туристичною візою та прострочили термін перебування.
Серед них близько 1,3 мільйона іммігрантів, які вже отримали розпорядження про видворення, але залишаються в країні, сказала Кетлін Буш-Джозеф, політичний аналітик позапартійного Інституту міграційної політики.
“Частково це пов’язано з нестачею співробітників імміграційної та митної служби, браком місткості літаків і тим фактом, що деякі країни не приймають людей назад”, – сказала вона.
Люди, які мають чинні накази про видворення, можуть стати мішенню в першу чергу, як і сотні тисяч іммігрантів, які перебувають у в’язниці за місцевими або державними кримінальними звинуваченнями, сказав Стівен Камарота, директор з досліджень Центру досліджень імміграції.
«Це низький плід, — сказав він, — усіх людей, яких затримали в рамках програми «Безпечні спільноти», яка підключала за часів адміністрації Обами місцеві правоохоронні органи до бази даних імміграційної та митної служби США.
ICE повідомила, що в липні на рахунку понад 660 000 негромадян із кримінальним минулим.
За даними Центру міграційних досліджень, з 11 мільйонів більше половини – це люди, які приїхали легально, але прострочили свої візи. Інші багато років тому перетнули кордон незаконно. Вони, можливо, одружилися з громадянами США, а також можуть мати дітей-громадян США – і могли в якийсь момент мати право на легальний статус.
Існують також сотні тисяч бенефіціарів тимчасових програм, які можуть зникнути одним розчерком президентського пера.
«На практичному рівні, — сказав Гарсіа Ернандес, — табір Трампа, схоже, має намір розширити пул людей, яких вони планують вивезти зі Сполучених Штатів, до мільйонів людей, включаючи людей, які мають дозвіл федерального уряду перебувати в Сполучені Штати».
За даними Національного імміграційного форуму, понад 860 000 людей із 16 різних країн, таких як Афганістан, Україна, Сирія, Венесуела та Гаїті, користуються «тимчасовим захищеним статусом». Національна безпека може скасувати цю програму в будь-який момент.
За даними Служби громадянства та імміграції США, ще 530 000 іммігрантів, які прибули дітьми, коли їхні батьки нелегально перетнули кордон, користуються тимчасовим статусом під назвою «Відкладена дія щодо прибуття в дитинстві» (DACA). Трамп намагався скасувати програму, розпочату за адміністрації Обами. Але Верховний Суд, який тоді був більш ліберальним, заблокував його.
Ще 1,6 мільйона шукачів притулку очікують слухань у своїх справах, згідно з Transactional Records Access Clearinghouse Сіракузського університету.
«Це не люди, які пробрались до країни, — сказав Маріо Рассел, виконавчий директор Центру досліджень міграції. — Це люди, яким дали дозвіл на розгляд їхніх справ».
«Драгнет-операції»: як уряд шукатиме іммігрантів для депортації
Безпосереднім викликом для масової депортації буде ідентифікація та визначення місцезнаходження мільйонів іммігрантів, які тут не мають легального статусу, але яких немає в державних списках. Трамп заявив, що державні та місцеві правоохоронці можуть допомогти федеральній владі.
Федеральний уряд «може підключитися до більшої розвідувальної спільноти, щоб скласти цільові пакети», — сказав Морган. Ці зусилля, ймовірно, очолить Національний цільовий центр митної та прикордонної служби США. Агентства внутрішньої безпеки, включаючи ФБР і маршалів США, можуть брати участь, сказав він.
«Я думаю, ви побачите, що NTC стане центром отримання розвідданих від різних агенцій», – сказав Морган. «Державне та місцеве є невід’ємною частиною цього».
Якщо така співпраця відбудеться, Рассел сказав, що він очікує, що це призведе до «катастрофічних порушень громадянських прав» на основі поганих доказів, поганої криміналістики та поганого профілювання.
За його словами, розслідування призведуть до вибивання дверей у будинках людей і рейдів на робочих місцях – «по суті, операцій з використанням волокон».
Чи мають іммігранти такі ж права, як і громадяни?
Іммігранти, яких звинувачують у нелегальному перебуванні в країні, мають конституційні права. Наприклад, Верховний суд неодноразово стверджував, що уряд не може депортувати людей, не надавши їм «належного судового процесу» або можливості повідомити суду, чому їм законно дозволено залишитися.
Іммігранти тут без дозволу також мають ті ж основні права, що й інші обвинувачені у кримінальному провадженні, включаючи право на адвоката, право проти необґрунтованих обшуків, право зберігати мовчання та право на жорстоке та незвичне покарання.
«Не можна просто забрати людей з вулиці, посадити у в’язницю, посадити в літак і відправити за кордон», – сказав Чарльз Кук, імміграційний адвокат.
Це не означає, що іммігранти без дозволу на практиці користуються всіма тими ж правами.
Верховний суд постановив, що типове провадження в імміграційному суді є цивільним, а не кримінальним, тому затримані іммігранти, яким загрожує потенційна депортація, мають право на адвоката, лише якщо вони можуть за це заплатити.
Мігранти, затримані протягом двох тижнів після в’їзду в країну та в межах 100 миль від кордону, як правило, можуть бути депортовані без судового слухання чи адвоката.
Органи з надзвичайних ситуацій також можуть відмовитися від деяких прав.
Під час пандемії COVID-19 Трамп посилався на закон про державну охорону здоров’я 1940-х років, відомий як Розділ 42. Надзвичайні органи дозволили як його, так і адміністрації Байдена швидко повертати мігрантів до Мексики чи їх рідної країни, не даючи їм шансу зробити це. претендувати на те, щоб залишитися. Митна та прикордонна служба США повідомила про висилку понад 2,7 мільйонів мігрантів на південно-західному кордоні між 2020 і 2023 роками.
Кен Куччінеллі, який при Трампі був виконуючим обов’язки заступника міністра внутрішньої безпеки, сказав, що іммігранти, які мають наказ про депортацію, мають обмежені права.
«Коли справа доходить до процесу депортації, нелегальні іноземці за законом не мають тих самих прав, які має американець, звинувачений у злочині», — сказав Куччінеллі.
Як би Трамп затримував людей, які очікують на депортацію?
Щоб зрозуміти масштаб операції з депортації 11 мільйонів людей, у 2022 році у всіх державних і федеральних в’язницях країни утримувалося 1,2 мільйона ув’язнених, згідно з даними федерального Бюро статистики юстиції.
Затримання іммігрантів історично відбувалося в набагато менших масштабах.
Наразі Конгрес виділяє достатньо коштів для ICE, щоб щодня утримувати під вартою в середньому 34 000 осіб. Згідно зі статистикою агентства, ICE використовує понад 190 об’єктів для затримання іммігрантів щонайменше в 40 штатах і на територіях США.
Трамп заявив, що йому не потрібні будуть великі центри ув’язнення, оскільки депортації відбуватимуться швидко.
Але багато іммігрантів мають право вимагати залишитися, але в системі імміграційних судів уже є 3,5 мільйона справ. Можуть знадобитися місяці чи роки, щоб отримати слухання.
Так само іноземні уряди повинні погодитися прийняти депортованих. Ці переговори можуть зайняти час або провалитися; деякі країни, в тому числі Китай і Венесуела, в минулому відмовлялися приймати назад своїх громадян.
За оцінками Американської імміграційної ради, країні доведеться підтримувати 1000 нових імміграційних судових залів і розширити ємність ICE у 24 рази, щоб розмістити всіх людей, які очікують слухань.
Старий закон, нове застосування: Закон про чужоземних ворогів
Трамп заявив, що застосує Закон про чужоземних ворогів 1798 року, щоб прискорити депортацію. Республіканська партія прийняла план Трампа у своїй платформі, посилаючись на закон, щоб виправдати усунення відомих або підозрюваних членів угруповання іммігрантів, наркоторговців або членів картелю на підставі того, що їхня присутність рівнозначна вторгненню іноземного уряду.
Суди можуть відмовити в наданні президенту повноважень щодо міграції, які, ймовірно, є лише військовими. Проте іноді суди відмовлялися переосмислити рішення президентської адміністрації щодо того, що є «вторгненням», або вважали, що останнє слово залишається за президентами.
Кетрін Ебрайт, юрист, яка вивчає військові повноваження в Центрі правосуддя Бреннана, сказала, що Закон про чужоземних ворогів базується на ідентифікації іноземного громадянина, а не на поведінці чи правовому статусі.
«Це не має значення, доки ви маєте спадок від народження або громадянство так званої іноземної воюючої сторони», – сказав Ебрайт.
Трамп також пообіцяв залучити до своїх зусиль військових і Національну гвардію. Адміністрації як демократів, так і республіканців використовували Національну гвардію для підтримки місій з контролю за кордоном, але, за словами експертів, знадобилося б застосувати Закон про повстання, щоб змусити солдатів затримувати іммігрантів по всій країні.
Існує ще одна потенційна роль військових, сказав Морган, у логістиці затримання. За його словами, військові об’єкти по всій країні можуть забезпечити простір для утримання іммігрантів, особливо ненасильницьких правопорушників і їхніх сімей.
«Ми утримуємо їх у центрах сімейного проживання з усією медичною допомогою та зручностями, оскільки ми проходимо процес видалення, щоб перевезти їх у свою країну як сім’ю», – сказав Морган. «Військові можуть допомогти з такими об’єктами».
Історія спроб депортації
Трамп часто заявляв, що буде моделювати свої зусилля з депортації на основі операції 70 років тому за президента Дуайта Д. Ейзенхауера.
Зусилля Ейзенхауера в 1954 році були спрямовані проти сотень тисяч мексиканців і людей мексиканського походження. Він значною мірою покладався на державні та місцеві правоохоронні органи, що призвело до створення мережі, яка затримала та видворила громадян США разом із мігрантами.
Але жоден президент ніколи не підраховував більше депортацій, ніж президент Барак Обама, який на піку в 2012 році вивіз понад 407 000 людей, згідно з TRAC. Загалом за вісім років його правління було зафіксовано понад 3,1 мільйона депортацій ICE.
Згідно з тим самим набором даних TRAC, найбільшим роком депортацій Трампа був 2019 рік, коли його адміністрація депортувала понад 269 000 осіб.
За всі чотири роки правління Трампа ICE зафіксувала трохи менше 932 000 депортацій.
Журналіст-розслідувач USA TODAY Нік Пензенстадлер взяв участь у цьому звіті.