“Власна політика президента Дональда Трампа спонукала до від’їзду ключового персоналу та пошкодили мораль в авіаційному агентстві, ускладнюючи багатомільярдні плани модернізації.”, – Напишіть: www.washingtonpost.com
Криза в аеропорту Ньюарка, яка розгорталася за останній тиждень – включаючи відключення комунікацій між контрольним закладом та вхідними літаками, які змусили контролери повітряного руху приймати травму від своєї роботи – був лише останнім прикладом небезпеки, які були предметом попереджень протягом десятиліть.
У четвер очікується, що секретар транспорту Шон П. Даффі оприлюдне останній план заміни старого комунікацій та обладнання для відстеження сучасною системою. Але Даффі намагатиметься побудувати нову систему без ключових лідерів кар’єри FAA, які масово відходять до скорочення персоналу, розроблених Елоном Маск та його службою США.
Ускладнення завдання – це невизначений статус зовнішньої компанії, яка працює над оновленням системи. Лідерство Musk та FAA викликає сумніви щодо здатності Verizon, нинішнього зовнішнього підрядника, який покладається на капітальний ремонт мережі зв’язку з контролем повітряного руху, виконати роботу після багатьох років планування за контрактом на 2,4 мільярда доларів. Маск заявив, що його супутниковий Інтернет -сервіс Starlink може допомогти і що він пожертвує термінали уряду, порушуючи питання конфлікту інтересів, але ступінь участі Starlink залишається незрозумілим.
“Щоб почати вживати величезні зміни в національній системі повітряного простору, нам знадобиться всі руки на палубі”, – сказав Дейв Сперо, президент профспілки професійних фахівців з питань авіаційної безпеки FAA. “Вся ця невизначеність зараз заважає воді”.
Тисячі рейсів затрималися в останньому епізоді в аеропорту Ньюарка, де закрита злітно -посадкова смуга посилила проблеми. Але питання, які принесли великий міжнародний аеропорт до повзання, були давно задокументовані по всій національній системі експертами та урядовими сторожами.
Агентство закачувало мільярди у свою систему контролю повітряного руху наступного покоління, зафіксована численними повідомленнями уряду. Тим не менш, агентство часто намагається перевозити себе в 21 століття, роблячи смужки паперу, дискети та мідні телефонні лінії, що тримають разом розповсюджену павутину старовинних радарів, радіо та комп’ютерних систем. Контролери повітряного руху з’являються на роботу в будівлях 1960 -х років з протіканими дахами і дуже потребують нового опалення та сантехніки.
Джин Хейман, виконавчий директор компанії Stratify Aerospace та давнього керівника авіації, заявив, що система стала настільки заплутаною, що буде важко капітально відновити.
“Ви ніколи нічого не можете закрити”, – сказав Хейман. “Ви повинні тримати справи, коли ви будуєте нові речі”.
Даффі налаштований спробувати. 53-річний колишній конгресмен та особистість реаліті-телебачення, його підтвердили Сенат за день до першої аварії авіакомпанії в країні за понад 15 років. Вертоліт армії зіткнувся з рейсом American Airlines поблизу національного аеропорту Вашингтона Рейгана, загинувши 67 людей, подаючи різке нагадування про те, що запис авіаційної безпеки нації не можна було сприймати як належне.
Даффі тупить щодо проблем, з якими стикається FAA – найбільше агентство, що знаходиться під його контролем – і в адміністрації, присвяченій скороченню витрат, він сказав, що змогла забезпечити обіцянку нового фінансування від адміністрації.
“Я почав дивитись на систему управління повітряним рухом і дуже швидко побачив один шматок пирога, де були проблеми, потім подряпали далі, і там був ще один шматок пирога”, – сказав Даффі журналістам біля Білого дому у вівторок. “І коли ми дивилися на це, ми бачимо, що вся система повинна бути перероблена. Нам потрібно створити абсолютно нову систему управління повітряним рухом”.
У заяві FAA зазначається, що, хоча він складав оновлення в останні десятиліття, майже все його фінансування було присвячено підтримці наявного обладнання, а не інвестування в нові технології. Бюджетні запити в останні роки показують, що він шукав мільйони доларів від Конгресу, серед іншого, набути дискети.
Агентство заявило, що на цьому тижні зможе керувати оборотом персоналу та надати план Даффі.
“У нас є глибокий резерв досвідчених талантів, і ми забезпечуємо впорядковані переходи, постійно навчаючи людей рухатися вгору та брати на себе керівні ролі”, – йдеться у повідомленні.
Прес -секретар Даффі відмовився ділитися деталями своїх планів, перш ніж вони будуть оголошені на прес -конференції в четвер вдень. На засіданні кабінету минулого тижня Трамп заявив, що обладнання управління повітряним рухом було “жахливим” і що він хоче, щоб система, яка була “абсолютно новою”. Попередній перегляд запропонованого бюджету Трампа, опублікованому в п’ятницю, включав 1,2 долара мільярд прискорення для контролю повітряного руху; Ключовий комітет з питань палати минулого тижня затвердив 12,5 мільярдів доларів у рамках законопроекту про фінансування.
Щоб розпочати роботу з модернізації, FAA привезла працівників з ракетної компанії Musk SpaceX, щоб надати поради. Але коли вони працювали на Washington Post та інші торгові точки, повідомили, що чиновники вивчають передачу програм комунікацій на супутникове підприємство Musk’s Starlink.
Наприкінці лютого, згідно з доповіддю, отриманою The Post, чиновники FAA рекомендували закінчити основну програму для модернізації магістральної кістки агентства, яка була укладена до Verizon. Муск попередив X, що система, яку вона повинна була замінити, була “одноцифровими місяцями для катастрофічної невдачі, що ставить безпеку повітряних мандрівників серйозним ризиком”. Отже, за його словами, він надавав передачу від свого супутникового інтернет -венчурного starlink, щоб допомогти “Безкоштовно”.
У березні Кріс Рошеу, Адміністратор агентства, відхилив рекомендацію щодо припинення програми Verizon на 2,4 мільярда доларів. Але в дописі він визнав, що “не може продовжувати, як передбачено в даний час”, і сказав, що відмовиться від деяких відгуків, щоб прискорити поконфігурований проект. Даффі сказав, що Starlink не буде єдиним рішенням проблем FAA.
Verizon не відповів на запит про коментар.
Даффі також прагнув посилити наймання контролера повітряного руху, інша основна давня проблема агентства, впорядкування процесу подання заявки, пропонуючи бонуси та підвищення навчальної оплати. Але навіть коли він говорив про набори в “Найкращі та найяскравіші”, Даффі також працював над метою Трампа різко зменшити кількість федеральних працівників.
Всередині агентства це створило дивний дисонанс. Співробітники описали все більш хаотичне робоче середовище, де працівники постійно турбуються про те, хто буде поруч, щоб втратити роботу, і де провідні лідери приймають рішення, які здаються суперечливими.
“Одного разу ми їдемо [to] Потрібно запустити 20 відсотків усіх “, – сказав один старший менеджер FAA, який, як багато працівників агентства, просили анонімність через занепокоєння відплати.” А наступного дня Шон Даффі каже, що у нас буде величезна ін’єкція десятків мільярдів доларів. Це просто дивно “.
Без доказів після смертельного зіткнення у Вашингтоні Трамп, здавалося, націлений на працівників FAA, звинувачуючи різноманітність, справедливість та інклюзію в державних установах у аварії.
FAA працював 46 000 людей наприкінці лютого, останніми показниками. Майже 14 000 з них – контролери повітряного руху, які були захищені від звільнень і не мали права на відкладену програму вильоту.
У перші тижні адміністрації чиновники припинили близько 400 випробувальних працівників FAA. Даффі захищав контролери повітряного руху від цих скорочень, але демократичні законодавці попередили, що все одно поставлять під загрозу безпеку. Згодом суддя наказав працівникам перезавантажити.
Зовсім недавно Департамент заохочує працівників залишати за програмою, відомою як “Відкладена відставка”, яка дозволяє їм припинити працювати, але залишатися на оплаті праці до вересня.
Коли ця програма розгортається, FAA втрачає не лише свого головного чиновника повітряного руху, Тіма Ареля, але й його асоційованого адміністратора з комерційного простору, його заступника, директора з питань аудиту та оцінювання, помічника адміністратора з питань цивільних прав та помічника адміністратора з питань фінансів та управління, за даними чотирьох працівників агентства.
Організація повітряного руху, яка відповідає за безпеку повітряного простору США як оперативної групи FAA, втрачає віце -президентів та заступників віце -президентів п’яти основних програм, включаючи технічні операції, підтримку місії та технічну підготовку, за електронним листом, отриманим посади.
Арель не відповів на запит про коментар.
Втрати роботи можуть продовжуватися. На минулому тижні Даффі заявив у ратуші для працівників департаменту транспорту, що планує звільнення наприкінці місяця, то точні номери залежно від того, скільки людей приймають добровільну програму.
“Я знаю, що це було важко для людей”, – сказав Даффі. “Я знаю, що було багато стресу”.
В інтерв’ю численні співробітники FAA заявили, що вони злякані та втомлені, прогнозуючи, що наслідки хуртовини виїздів будуть далекосяжними. Усі працівники говорили про стан анонімності, боячись відплати та тому, що вони не були уповноважені публічно обговорювати питання персоналу. По мірі виходу з персоналу ті, хто залишився позаду, намагаються забрати раптово масштабне навантаження, сказав один працівник – і менеджери не допомагають.
Кількість лідерів високого рівня, що рятується від агентства, особливо стосується, сказав інший працівник.
“Коли настає час отримати остаточне рішення, остаточну відповідь, отримати щось над фінішною лінією, саме там так важливо мати хороше керівництво”, – сказав працівник. “І ось де буде набагато важче … речі просто не будуть виконані своєчасно”.
Огляд понад 20 звітів про нагляд за урядом, що датуються майже півстоліттями, показує, що агентство неодноразово борлося за модернізацію своїх систем повітряного руху.
Робота FAA щодо капітального ремонту контролю повітряного руху повітряного руху до 1981 року, коли за підрахунками, зусилля коштуватимуть 12 мільярдів доларів протягом 10 років. Урядова підзвітність, сторожовий конгрес, двічі призначила капітальний ремонт проекту “високого ризику” у 90-х роках. До 2003 року, за два десятиліття та 35 мільярдів доларів після початку зусиль, оцінка витрат FAA набула на 51 мільярд доларів і відстала від графіку на 16 років. Того ж року FAA почав перетворювати свою радіолокаційну систему, щоб скористатися супутниковою навігацією, щоб розширити свою потужність та підвищити безпеку.
Минулої осені ДАО видав свій найсильніший заклик до дії. Після того, як FAA був змушений коротко наземних літаків на національному рівні в 2023 році через відключення системи – вперше після 11 вересня 2001 року терористичні напади – агентство визначило, що близько 75 відсотків його систем були або нестійкими, або потенційно нестійкими. З них, за словами ГАО, більше половини “мають критичний вплив на безпеку та ефективність національного повітряного простору”.